มะนิลา, ฟิลิปปินส์ – สมาชิกกลุ่มภาคประชาสังคมและโบสถ์ได้ยื่นคำร้องเรียนข้อหาปล้นทรัพย์ต่อรองประธานาธิบดีซาร่า ดูเตอร์เต ต่อสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินเมื่อวันศุกร์ที่ 12 ธันวาคม

กลุ่มเหล่านี้อ้างคำร้องเรียนของพวกเขาเกี่ยวกับการใช้เงินลับของดูเตอร์เตในทางที่ผิดในฐานะรองประธานาธิบดีและเมื่อครั้งเป็นรัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการ (DepEd)

ผู้ร้องเรียนรวมถึงนักบวช-นักเคลื่อนไหว ฟลาวี วิลลานูเอวา และโรเบอร์โต เรเยส, อดีตปลัดกระทรวงการคลัง เซียโล มักโน และอดีตที่ปรึกษาด้านสันติภาพ เทเรซิตา เดเลส และคนอื่นๆ

นอกเหนือจากข้อหาปล้นทรัพย์ คำร้องยังรวมถึงข้อกล่าวหาต่อไปนี้ต่อรองประธานาธิบดีและเจ้าหน้าที่บางคนของสำนักงานรองประธานาธิบดี (OVP) และกระทรวงศึกษาธิการ:

• การละเมิดมาตรา 3(a) และ (e) ของพระราชบัญญัติสาธารณรัฐฉบับที่ 3019 หรือพระราชบัญญัติต่อต้านการทุจริตและการปฏิบัติที่ทุจริต
• การยักยอกเงินภายใต้มาตรา 217 ของประมวลกฎหมายอาญาฉบับแก้ไข (RPC)
• การติดสินบนและ/หรือการทุจริตของเจ้าหน้าที่รัฐภายใต้มาตรา 210 และ 212 ของ RPC
• การทรยศต่อความไว้วางใจของสาธารณชนภายใต้มาตรา XI หมวด 2 ของรัฐธรรมนูญปี 1987
• การละเมิดรัฐธรรมนูญปี 1987 อย่างมีความผิด

การสอบสวนทางนิติบัญญัติเปิดเผยว่าเงินสำรองของงบประมาณแห่งชาติปี 2022 ถูกโอนไปยังเงินลับจำนวน 125 ล้านเปโซของ OVP ซึ่งสำนักงานของดูเตอร์เตใช้จ่ายในเวลาเพียง 11 วัน

ในเดือนมิถุนายน สภาผู้แทนราษฎรได้รับรองรายงานของคณะกรรมการธรรมาภิบาลที่แนะนำให้มีการยื่นคำร้องทางอาญา ทางแพ่ง และทางปกครองต่อรองประธานาธิบดี คณะกรรมการพบว่ามีการเบิกจ่ายเงินลับรวม 612.5 ล้านเปโซภายใต้การนำของดูเตอร์เตทั้งในสำนักงาน OVP และกระทรวงศึกษาธิการ

ผู้ตรวจการแผ่นดิน เฮซุส คริสปิน "โบอิง" เรมูลลา กล่าวในเดือนตุลาคมว่ารายงานของคณะกรรมการสภาเป็น "แนวทางที่ดี" สำหรับพวกเขาในการประเมินประเด็นเงินลับ

ประเด็นเรื่องเงินลับยังเป็นหนึ่งในเหตุผลของคำร้องถอดถอนต่อรองประธานาธิบดี ตามบทบัญญัติการถอดถอนของสภา ดูเตอร์เตถูกกล่าวหาว่าทรยศต่อความไว้วางใจของสาธารณชนและกระทำการทุจริตและคอร์รัปชันในการใช้เงินลับของเธอในทางที่ผิดและการยักยอก

ดูเตอร์เตถูกถอดถอนโดยสภาล่าง แต่การพิจารณาคดีถูกตัดสั้นก่อนที่จะเริ่มต้นเนื่องจากศาลฎีกาได้ยกเลิกบทบัญญัติการถอดถอนต่อรองประธานาธิบดี

ความท้าทายกับการปล้นทรัพย์

การปล้นทรัพย์เป็นหนึ่งในความผิดที่ยากที่สุดในการดำเนินคดี มีองค์ประกอบหลักสามประการ:

• ผู้กระทำผิดเป็นเจ้าหน้าที่รัฐที่กระทำการด้วยตนเองหรือสมรู้ร่วมคิดกับผู้อื่น
• ผู้กระทำผิดสะสมทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิชอบผ่านการรวมกันหรือชุดของการกระทำที่เปิดเผยหรือการกระทำทางอาญา
• จำนวนเงินทั้งหมดที่เกี่ยวข้องมีมูลค่าอย่างน้อย 50 ล้านเปโซ

นอกจากนี้ จำนวนเงินที่เกี่ยวข้องไม่ได้เกี่ยวกับมูลค่าของเงินในธุรกรรมที่น่าสงสัยเท่านั้น แต่ต้องเป็นจำนวนของทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิชอบที่ถูกกล่าวหาว่าได้มาเพื่อการเสริมความมั่งคั่งส่วนตัว

ไม่ใช่เรื่องง่ายเพียงแค่กล่าวหาว่าดูเตอร์เตใช้เงินของเธอในทางที่ผิด — ผู้ร้องเรียนต้องพิสูจน์ว่ารองประธานาธิบดีถูกกล่าวหาว่าสะสมจำนวนเงินที่เกี่ยวข้องเพื่อเสริมความมั่งคั่งให้ตัวเอง

"องค์ประกอบที่สองของการสะสม การสั่งสม หรือการได้มาซึ่งทรัพย์สินที่ได้มาโดยมิชอบนั้นเกิดขึ้นผ่าน (1) การยักยอก การแปลง การใช้ในทางที่ผิด และการยักยอกเงิน และผ่าน (2) การจัดการทรัพย์สินที่ผิดกฎหมายและฉ้อโกงซึ่งเป็นของรัฐบาลแห่งชาติ" คำร้องระบุ

ในคดีทุจริตเงินงบประมาณ จาเน็ต ลิม นาโปเลส ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานปล้นทรัพย์เพราะมีการพิสูจน์ว่าโครงการไม่มีอยู่จริง และเงินทุนที่มีการใช้ดุลยพินิจเกิน 50 ล้านเปโซถูกใช้เพื่อเสริมความมั่งคั่งให้ตัวเอง

แต่นี่ไม่ใช่กรณีสำหรับปลาใหญ่อย่างวุฒิสมาชิกจิงกอย เอสตราดา และอดีตวุฒิสมาชิกบอง เรวิลลา และฮวน ปอนเซ เอนไรล์ ซึ่งทั้งหมดถูกตัดสินว่าไม่มีความผิดฐานปล้นทรัพย์เพราะศาลต่อต้านการทุจริตกล่าวว่าองค์ประกอบของการปล้นทรัพย์ไม่มีในคดีของพวกเขา ในกรณีของเอสตราดา เขาถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานติดสินบน

แนวคิดเรื่อง "ผู้ปล้นทรัพย์หลัก" ยังเกิดขึ้นในคดีทุจริตเงินงบประมาณ ซึ่งกำหนดให้อัยการต้องพิสูจน์ว่ามีตัวแสดงหลักในคดีเพื่อพิสูจน์ว่ามีการปล้นทรัพย์เกิดขึ้น

"ข้อสรุปทางตรรกะเพียงอย่างเดียวที่สามารถสรุปได้จากสถานการณ์คือเงินลับของ OVP และกระทรวงศึกษาธิการถูกปล้นโดยผู้ถูกกล่าวหา โดยมีผู้ถูกกล่าวหาดูเตอร์เตเป็น 'ผู้ปล้นทรัพย์หลัก'" คำร้องต่อดูเตอร์เตระบุ – Rappler.com