รีสอร์ทหรู Matugas ในเกาะเซียร์เกาว์บุกรุกที่ดินในพื้นที่คุ้มครอง

รีสอร์ท Siargao Bleu Resort and Spa ซึ่งเป็นของตระกูล Matugas ตั้งอยู่ในพื้นที่คุ้มครอง ได้ดำเนินการถมที่เพื่อขยายพื้นที่ของรีสอร์ทในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ดังที่เห็นจากภาพถ่ายดาวเทียมตั้งแต่ปี 2012 ถึง 2022

Siargao Bleu Resort and Spa ตั้งอยู่ที่บารังไก Catangnan, General Luna และได้รับการยกย่องว่าเป็นหนึ่งในรีสอร์ทหรูระดับแนวหน้าของเกาะ General Luna เป็นส่วนหนึ่งของ Siargao Islands Protected Landscape and Seascape (SIPLAS)

"จากข้อมูลดาวเทียมที่ตรวจสอบ พบว่ามีการพัฒนาอย่างกว้างขวางในพื้นที่นี้" Roel dela Cruz วิศวกรจาก Philippine Space Agency กล่าวกับ Rappler "บริเวณที่เคยเป็นผิวน้ำ ตอนนี้ถูกปกคลุมด้วยที่ดินและพืชพรรณ"

Dela Cruz กล่าวว่า "ควร" ปรึกษากับกระทรวงสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ (DENR) เกี่ยวกับการถมที่ที่ตรวจพบ "เนื่องจากเรื่องนี้ต้องได้รับอนุญาตอย่างแน่นอน"

โดยทั่วไปแล้วไม่อนุญาตให้มีการถมที่ในพื้นที่คุ้มครอง แม้ว่าจะไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย DENR กล่าวอย่างไรในเรื่องนี้? "ไม่มีกรณีใดที่พื้นที่คุ้มครองจะถูกถมที่" แนวทางปี 2018 จากกระทรวงระบุ DENR ให้คำนิยามพื้นที่คุ้มครองว่าเป็น "ส่วนของที่ดินและน้ำที่ได้รับการกำหนดไว้ภายใต้ระบบ NIPAS (National Integrated Protected Areas System) ซึ่งปิดไม่ให้มีการถมที่"

สำนักงานจัดการพื้นที่คุ้มครอง (PAMO) ของ SIPLAS ได้ระบุว่าการถมที่เป็นหนึ่งในภัยคุกคามต่อพื้นที่ป่าชายเลนของเกาะ PAMO สังเกตว่าการพัฒนาชายฝั่งในเกาะคุ้มครองดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นหรือบุคคลเอกชนที่เป็นเจ้าของที่ดิน 

"ใน Siargao แม้จะเป็นพื้นที่คุ้มครอง ยังคงพบการถมดินในพื้นที่หญ้าทะเล ซึ่งดำเนินการส่วนใหญ่โดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น" PAMO ระบุในแผนการจัดการ "บางส่วนดำเนินการโดยบุคคลที่เป็นเจ้าของหรือผู้อ้างสิทธิ์ในพื้นที่ใกล้เคียง"

เชื่อมโยงกับตระกูล Matugas

Siargao Bleu เป็นของ Emmylou "Melot" Matugas-Abejo บุตรสาวของ Elizabeth Matugas นายกเทศมนตรี Dapa, Surigao del Norte รีสอร์ทดำเนินการภายใต้ Emaland Leisure, Parks, and Resorts Inc. Emaland ก่อตั้งในปี 2009 ตามเว็บไซต์ของรีสอร์ท และเริ่มก่อสร้างในปี 2011 เปิดให้บริการในปี 2015

Elizabeth Matugas เองดำรงตำแหน่งเลขานุการบริษัทของ Emaland ตามแบบฟอร์มข้อมูลทั่วไปของบริษัท (GIS) ที่ยื่นในเดือนกรกฎาคม 2025 ต่อคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ มี Lani Jean Matugas รายชื่อเป็นหนึ่งในกรรมการด้วย

บริษัทแก้ไข GIS ในเดือนพฤศจิกายน 2025 โดย Elizabeth Matugas ไม่ได้อยู่ในรายชื่อเลขานุการบริษัทอีกต่อไป การแก้ไขมาหนึ่งเดือนหลังจากรายงานของ Rappler พบว่าผู้รับเหมา Boometrix Development Corporation บริษัทที่ Elizabeth Matugas เคยเป็นผู้ก่อตั้งและผู้ถือหุ้น ได้รับสัญญาโครงสร้างพื้นฐานมูลค่า 10 พันล้านเปโซใน Surigao del Norte ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

Siargao เป็นฐานที่มั่นของราชวงศ์ Matugas Elizabeth เป็นน้องสาวของ Francisco "Lalo" Matugas ผู้แทนเขตที่ 1 ของ Surigao del Norte ซึ่งเพิ่งถูกฟ้องโดยสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินในข้อหาเบี่ยงเงินช่วยเหลือภัยพิบัติ 60 ล้านเปโซ เจ้าของ Siargao Bleu Emmylou Matugas-Abejo ลงสมัครเป็นนายกเทศมนตรี General Luna ในการเลือกตั้งปี 2025 แต่แพ้ให้กับ Johnson Sajulga ซึ่งรายงานว่าได้รับการสนับสนุนจากตระกูล Barbers ราชวงศ์การเมืองคู่แข่งของตระกูล Matugas

Melot ใช้ Siargao Bleu เป็นฐานสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการหาเสียง รีสอร์ทเป็นหนึ่งในจุดแวะของการวิ่งเพื่อสนุก ("Team Melot: Run for the Future") ที่โปรโมตด้วยโปสเตอร์ของ Melot และรองนายกเทศมนตรีของเธอ โครงการให้บริการทางการแพทย์ในเดือนมกราคมที่จัดโดย "Team Melot" จัดขึ้นที่รีสอร์ท

ฝ่ายบริหารรีสอร์ทภูมิใจว่าเป็นกุญแจสำคัญในการเปลี่ยนแปลง Siargao ให้กลายเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวที่เฟื่องฟูในปัจจุบัน "นี่เป็นเกียรติของบริษัทที่เราได้มีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงที่สวยงามของเกาะ Siargao ในฐานะรีสอร์ทหรูที่ใหญ่ที่สุดจนถึงปัจจุบัน 2023" บริษัทระบุในเว็บไซต์

Bingo Matugas บุตรชายของ Lalo Matugas กล่าวว่าพื้นที่รีสอร์ทไม่จำเป็นต้องถมที่เพราะรีสอร์ทมีชายหาดที่เป็นหินอยู่แล้ว

"Bakit sinusulat 'nyo 'yung reclamation?" Matugas กล่าวกับ Rappler ทางโทรศัพท์ "Kasi ang alam ko – diyan ako lumaki – ano 'yang lugar na 'yan eh, bato 'yan eh. Hindi siya kailangang i-reclaim. Kasi if you look at the Google Maps, lahat ng katabing resort niyan puro bato 'yung beachfront. Hindi siya sandy."

(ทำไมคุณถึงเขียนเกี่ยวกับการถมที่? สิ่งที่ผมรู้ — เพราะผมเติบโตที่นั่น — พื้นที่นั้นเป็นหิน ไม่จำเป็นต้องถมที่ เพราะถ้าคุณดูที่ Google Maps รีสอร์ททั้งหมดที่อยู่ข้างๆ มีชายหาดเป็นหินทั้งหมด ไม่ใช่หาดทราย)

Bingo Matugas ชี้แจงว่าเขาไม่ได้พูดในนามของรีสอร์ท แต่เป็นความคิดเห็นส่วนตัว

อย่างไรก็ตาม ตามคำกล่าวของนักวิทยาศาสตร์ธรณี Narod Eco ลักษณะของชายฝั่ง — ไม่ว่าจะเป็นทรายหรือหิน — ไม่ใช่ประเด็น "เมื่อดูภาพถ่ายดาวเทียม รีสอร์ทดูเหมือนจะบุกรุกและขยายเข้าไปในแหล่งน้ำใกล้เคียง" Eco กล่าวกับ Rappler ในข้อความ "นั่นคือการถมที่ แม้ตามคำนิยามของรัฐบาล"

รัฐบาลให้คำนิยามการถมที่ว่า "กระบวนการที่เจตนาในการเปลี่ยนที่ดินชายฝั่ง พื้นที่ใต้น้ำ หรือแหล่งน้ำให้เป็นที่ดินโดยการถมหรือวิธีอื่นๆ โดยใช้วัสดุขุดลอกและวัสดุที่เหมาะสมอื่นๆ เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ"

เราโทรไปที่สายตรงของรีสอร์ทในวันศุกร์ที่ 19 ธันวาคม แต่ได้รับแจ้งว่าผู้จัดการยุ่งอยู่ในขณะนั้นและจะโทรกลับหาเรา การโทรครั้งที่สองในวันเดียวกันไม่มีคนรับ เราโทรอีกครั้งในวันจันทร์ที่ 22 ธันวาคม แต่ได้รับแจ้งว่าผู้รับผิดชอบอยู่ในการประชุม

มีการละเมิดหรือไม่?

กฎระเบียบอาจไม่ชัดเจน ในขณะที่แนวทางจาก DENR จะบอกเป็นอย่างอื่น การถมที่ได้รับอนุญาตหากได้รับการอนุญาตจากสำนักงานจัดการพื้นที่คุ้มครองที่เกี่ยวข้อง ตามที่ Philippine Reclamation Authority (PRA) ระบุ

"ใน Tañon Strait Protected Seascape, PAMB [คณะกรรมการจัดการพื้นที่คุ้มครอง] ไม่อนุญาตให้มีกิจกรรมการถมที่ภายในพื้นที่คุ้มครอง" Joseph Literal ผู้ช่วยผู้จัดการทั่วไปที่ PRA กล่าวกับ Rappler โดยยกตัวอย่าง

แต่ถ้าได้รับอนุญาตจากสำนักงานจัดการพื้นที่คุ้มครอง ผู้เสนอควรได้รับหนังสือไม่คัดค้าน (LONO) หรือหนังสือรับรองก่อน Literal กล่าว "[ก]ารถมที่ใดๆ ภายใน SIPLAS จะต้องมี LONO หรือหนังสือรับรองจาก SIPLAS PAMB"

"กฎคือการพัฒนาที่จำกัดตามที่ eNIPAs กำหนด" Literal กล่าว "ข้อกำหนดนี้ใช้กับการพัฒนาทั้งหมดภายในพื้นที่คุ้มครอง"

การรับรองจากคณะกรรมการจัดการพื้นที่คุ้มครองเป็นข้อกำหนดที่แตกต่างจากกระบวนการทั่วไปของการสมัครขอถมที่ พื้นที่คุ้มครองแต่ละแห่งมี PAMB และคณะกรรมการมีอำนาจกำกับดูแลพื้นที่คุ้มครอง

กระบวนการสมัครขอถมที่มักเป็นดังนี้: ผู้สมัคร (หรือผู้เสนอโครงการถมที่) ยื่นหนังสือแสดงเจตนาต่อ PRA หากผ่านการประเมินคุณสมบัติเบื้องต้นของ PRA พวกเขาจะทำบันทึกข้อตกลงกับ PRA ผู้สมัครขอหนังสืออนุญาตใช้พื้นที่จาก DENR ซึ่งต้องยื่นรายงานผลกระทบต่อสำนักงานจัดการสิ่งแวดล้อม เมื่อผู้สมัครปฏิบัติตามข้อกำหนดอื่นๆ ทั้งหมดและคณะกรรมการ PRA อนุมัติ พวกเขาจะได้รับแจ้งให้ดำเนินการต่อ งานถมที่จริงสามารถเริ่มได้

เราติดต่อสำนักงานภูมิภาคของ DENR และ SIPLAS PAMO ทางอีเมลเมื่อวันที่ 17 ธันวาคมและติดตามในวันที่ 22 ธันวาคม แต่ยังไม่ได้รับการตอบกลับ

ตามแบบอย่างใน SIPLAS รีสอร์ทอื่นใน Siargao ที่มีรายงานว่าถมที่กำลังถูกสอบสวนเพื่อการริบที่ดินที่เป็นไปได้ รัฐบาลสามารถริบที่ดินที่ถมโดยผิดกฎหมายโดยไม่ต้องมีการดำเนินการทางศาล

ตามคำกล่าวของ Literal, PRA ตรวจสอบพื้นที่ทุกไตรมาสและติดตามการถมที่ที่ถูกกล่าวหาว่าผิดกฎหมายผ่านภาพถ่ายดาวเทียม พวกเขาได้รับการส่งต่อจากสำนักงานภูมิภาคของกระทรวงสิ่งแวดล้อม สำนักงานประมงและทรัพยากรสัตว์น้ำ และหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น

ทนายความด้านสิ่งแวดล้อม Liza Eisma-Osorio กล่าวว่าการถมที่ในพื้นที่คุ้มครองแสดงให้เห็น "ความล้มเหลวตามปกติของหน่วยงานกำกับดูแล"

"แม้ว่านั่นจะเป็นเพียงคำสั่งของกระทรวง แต่ก็สามารถบังคับใช้ได้" Osorio กล่าวกับ Rappler โดยอ้างถึงแนวทางปี 2018

"พวกเขาสามารถเลือกที่จะไม่ออกใบรับรองการปฏิบัติตามกฎหมายสิ่งแวดล้อม PRA ควรผูกพันกับสิ่งนั้นและไม่ให้ใบอนุญาตเพื่อดำเนินการถมที่ สมมติฐานของฉันคือรีสอร์ทไม่มีใบอนุญาตเลย นั่นคือสิ่งที่มักเกิดขึ้น ใช่ไหม? พวกเขาไม่มีใบอนุญาต มันเป็นการถมที่ผิดกฎหมาย มันกลายเป็นเป้าหมายของการริบทรัพย์ของรัฐบาล"

ตามที่ PRA ระบุ คณะกรรมการจัดการที่เกี่ยวข้องเป็นผู้กำหนดบทลงโทษแยกต่างหากสำหรับการถมที่ผิดกฎหมายภายในพื้นที่คุ้มครอง โดยมีค่าปรับตั้งแต่ 5,000 เปโซถึง 500,000 เปโซ – Rappler.com