ทำไมสถานทูตจีนจึงขอให้มะนิลา 'ดำเนินการตามความรับผิดชอบ' กับโฆษกฝ่ายทะเลจีนตะวันตกของฟิลิปปินส์?

มะนิลา ฟิลิปปินส์ – สถานทูตจีนในฟิลิปปินส์เมื่อวันศุกร์ที่ 16 มกราคม ประกาศว่าได้ยื่นหนังสือประท้วงต่อพระราชวังมาลาคานัง กระทรวงการต่างประเทศ (DFA) และกองหน้าที่ชายฝั่งฟิลิปปินส์ (PCG) เกี่ยวกับสิ่งที่พวกเขาเรียกว่า "การยั่วยุที่เป็นอันตราย" โดยคอมมอดอร์เจย์ ทาร์ริเอลา

ทาร์ริเอลาเป็นโฆษกของ PCG สำหรับทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก และเป็นหนึ่งในผู้สนับสนุน "ความคิดริเริ่มด้านความโปร่งใส" ซึ่งเป็นแคมเปญเปิดเผยชื่อและทำให้อับอายต่อการรุกรานของจีนในน่านน้ำดังกล่าว 

เกรย์ เว่ย โฆษกสถานทูตจีนในมะนิลา วิพากษ์วิจารณ์ "การโจมตีและใส่ร้ายผู้นำจีน" ของทาร์ริเอลา โดยหมายถึงประธานาธิบดีสี จิ้นผิงของจีน 

การโจมตีที่กล่าวถึงคือรูปภาพจากการนำเสนอที่ทาร์ริเอลาทำต่อหน้ามหาวิทยาลัยท้องถิ่น รูปภาพหนึ่งจากโพสต์ของทาร์ริเอลาเกี่ยวกับการบรรยายแสดงสไลด์ที่มีรูปภาพสามภาพของสี — ซึ่งชัดเจนว่าถูกดัดแปลงด้วยดิจิทัลและเกือบแน่นอนว่าเป็นการเสียดสี สไลด์นั้นมีชื่อว่า: "Why China remains to be bully?"

สำหรับสถานทูตจีน สไลด์นั้นเป็น "การละเมิดศักดิ์ศรีทางการเมืองของจีนอย่างร้ายแรงและเป็นการยั่วยุทางการเมืองอย่างโจ่งแจ้ง ซึ่งข้ามเส้นแดงแล้ว" และด้วยเหตุนี้จึง "ยื่นคำแถลงอย่างเป็นทางการ" — ภาษาจีนสำหรับการประท้วงทางการทูต — ไม่เพียงแต่กับ DFA แต่ยังรวมถึง PCG และแม้กระทั่งพระราชวัง 

การประท้วงของปักกิ่งต่อเจ้าหน้าที่ PCG คนใดคนหนึ่งโดยเฉพาะเป็นเพียงเหตุการณ์ล่าสุดในแนวทางที่ก้าวร้าวมากขึ้นอย่างแน่ชัดที่สถานทูตใช้เมื่อเกี่ยวกับเรื่องของทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก 

ตั้งแต่ปลายปี 2025 จนถึงสัปดาห์แรกๆ ของปี 2026 สถานทูตผ่านโฆษกเว่ยได้ออกแถลงการณ์ยาวเหยียดต่อต้านทาร์ริเอลา สภาทางทะเลแห่งชาติ และแม้กระทั่งนักการเมืองที่ได้รับเลือกตั้งอย่างวุฒิสมาชิกฟรานซิส ปังกีลินัน และผู้แทนเลลา เดอ ลิมา 

เหตุใดจึงมีความกระตือรือร้นใหม่ในการออกแถลงการณ์ที่ตึงเครียดและมักยั่วยุ และนี่หมายความว่าอย่างไรสำหรับมะนิลาและปักกิ่ง?

เอกอัครราชทูตใหม่ แนวทางใหม่? 

การเปลี่ยนแปลงแนวทางตามมาหลังจากการมาถึงของจิง ควน เอกอัครราชทูตจีนคนใหม่ในมะนิลา จิงมาถึงฟิลิปปินส์ในต้นเดือนธันวาคม 2025 แทบจะไม่ถึงสัปดาห์หลังจากมาถึงมะนิลา เขาได้นำสาสน์ตราตั้งไปยื่นต่อประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ที่มาลาคานัง

จิงเป็นนักการทูตจีนผู้ช่ำชองที่เพิ่งจบงานในตำแหน่งรองหัวหน้าคณะผู้แทนในวอชิงตัน ดี.ซี. การมอบหมายให้มายังมะนิลา ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงคนหนึ่งมองเห็น ส่งสัญญาณว่าปักกิ่งไม่เพียงให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ทวิภาคีฟิลิปปินส์-จีน แต่ยังให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ฟิลิปปินส์-สหรัฐอเมริกาด้วย โดยเฉพาะในยุคของทรัมพิสม์ 

เว่ยในการโจมตีทาร์ริเอลา ปังกีลินัน เดอ ลิมา หรือแม้แต่ NMC ไม่ได้ยับยั้ง ซึ่งเป็นความแตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากบทบาทที่ค่อนข้างเงียบๆ ที่เขาเล่นภายใต้หวง ซีเหลียน อดีตเอกอัครราชทูตจีนประจำฟิลิปปินส์  

นี่คือสิ่งที่เว่ยกล่าวเกี่ยวกับทาร์ริเอลาในแถลงการณ์วันที่ 16 มกราคม:

"ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ทาร์ริเอลาได้โฆษณาประเด็นทางทะเลอย่างต่อเนื่อง สับสนความถูกผิด บิดเบือนข้อเท็จจริง ยุยงการเผชิหน้า ทำให้สังคมเข้าใจผิด บั่นทอนผลประโยชน์ของชาติและศักดิ์ศรีของจีน ส่งผลกระทบต่อความไว้วางใจและความร่วมมือระหว่างจีนและฟิลิปปินส์ และรบกวนความพยายามทางการทูตเพื่อปรับปรุงความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างสองประเทศ จีนได้และจะยังคงใช้มาตรการตอบโต้อย่างเด็ดขาด"

ที่ทาร์ริเอลา เจ้าหน้าที่หนึ่งดาวของ PCG เป็นจุดระคายเคืองสำหรับปักกิ่งและสถานทูตในฟิลิปปินส์ไม่ควรจะแปลกใจเกินไป เพราะทาร์ริเอลาเป็นหนึ่งในเสียงที่ดังที่สุดในการเปิดเผยการกระทำของจีนในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตกและวิพากษ์วิจารณ์ปักกิ่ง กองหน้าที่ชายฝั่งจีน และแม้แต่กองทัพเรือ ในการคุกคามและแม้กระทั่งทำร้ายเรือฟิลิปปินส์ในน่านน้ำที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเศรษฐกิจจำเพาะของประเทศ 

สิ่งที่ทำให้แถลงการณ์วันที่ 16 มกราคมแปลกหรือยั่วยุเป็นพิเศษคือย่อหน้านี้ เว่ยกล่าวต่อว่า:

"เมื่อเผชิญกับการยั่วยุที่เป็นอันตรายของทาร์ริเอลา เราต้องถาม: ในฐานะโฆษกของกองหน้าที่ชายฝั่งฟิลิปปินส์ การใส่ร้ายและหมิ่นประมาทจีนและผู้นำจีนของเขาเป็นตัวแทนจุดยืนของรัฐบาลฟิลิปปินส์หรือไม่? ในฐานะสมาชิกที่สวมเครื่องแบบ เขาไม่ควรจะอยู่ภายใต้มาตรฐานพื้นฐานที่สุดของระเบียบวินัยและจริยธรรมหรือ? เหตุใดเขาจึงสามารถกระทำได้อย่างประมาทโดยไม่ต้องรับผิดชอบ? เราหวังว่าฝ่ายฟิลิปปินส์จะให้คำชี้แจงและคำอธิบาย"

กล่าวอีกนัยหนึ่ง ดูเหมือนว่าปักกิ่งต้องการให้มะนิลาลงโทษทาร์ริเอลา 

ทาร์ริเอลาในเวลาไม่กี่นาที ตอบโต้เว่ย

"แถลงการณ์ของสถานทูตจีนที่เรียกร้องคำชี้แจงจากรัฐบาลฟิลิปปินส์ว่าแถลงการณ์ของผมเป็นตัวแทนนโยบายทางการหรือไม่ — และเหตุใดผมจึงไม่ได้ 'รับผิดชอบ' — ไม่เพียงแต่เป็นการละเมิดอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยความสัมพันธ์ทางการทูตอย่างชัดเจน แต่ยังเป็นความพยายามที่จะเบี่ยงเบนจากประเด็นหลัก: การกระทำที่ก้าวร้าวและผิดกฎหมายซ้ำแล้วซ้ำเล่าของจีนในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก" เขากล่าวในแถลงการณ์ต่อสื่อ

"โดยการกดดันรัฐบาลของเราเองเกี่ยวกับการแสดงออกส่วนบุคคลและวิชาชีพของผมในฐานะโฆษก PCG เกี่ยวกับ WPS สถานทูตจีนกำลังมีส่วนร่วมในการแทรกแซงที่พวกเขามีหน้าที่ต้องหลีกเลี่ยงอย่างแม่นยำ นี่ไม่ใช่การทูตที่ถูกต้องตามกฎหมาย มันเป็นความพยายามที่จะข่มขู่และปราบปรามการรายงานที่เป็นความจริงเกี่ยวกับเรื่องอธิปไตยของฟิลิปปินส์" คอมมอดอร์ PCG กล่าวเสริม 

ทั้งมาลาคานังและ DFA ไม่ได้ออกแถลงการณ์ แม้จะมีคำขอจากสื่อ

หมาป่ากลับมาแล้ว 

กลยุทธ์ใหม่ของสถานทูตออกมาตรงจากคู่มือ "การทูตนักรบหมาป่า" หรือ "แบรนด์การทูตจีนที่แน่วแน่ใหม่" ตามที่ปีเตอร์ มาร์ตินกล่าวในการสัมภาษณ์ปี 2021 กับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรของอเมริกา National Bureau of Asian Research (NBR) 

มาร์ตินในการสัมภาษณ์ NBR เดียวกัน อธิบายว่า: "ในอดีต นักการทูตจีนมีแนวโน้มที่จะรักษาภาพลักษณ์ที่ต่ำกว่าและค่อนข้างระมัดระวังและปานกลางในวิธีที่พวกเขาโต้ตอบกับโลกภายนอก อย่างไรก็ตาม เมื่อเร็วๆ นี้ พวกเขากลายเป็นที่รุนแรงและแน่วแน่มากขึ้น — แสดงพฤติกรรมที่ตั้งแต่การเดินออกจากการประชุมระหว่างประเทศไปจนถึงการตะโกนใส่คู่สนทนาต่างชาติและแม้กระทั่งการดูหมิ่นผู้นำต่างประเทศ" 

การสืบสวนของ Rappler พบว่าสถานทูตจีนในมะนิลาถูกกล่าวหาว่าจ้างบริษัทการตลาดเพื่อ "เปลี่ยนการรับรู้เชิงลบโดยรวมของชาวฟิลิปปินส์เกี่ยวกับชาวจีนและจีน" 

สื่อสังคมออนไลน์แน่นอนว่าเป็นส่วนสำคัญของการส่งข้อความของสถานทูต แถลงการณ์ทั้งหมดถูกโพสต์บนแพลตฟอร์มอย่าง Facebook และ Twitter นอกจากกลุ่มแชทปิดกับสื่อฟิลิปปินส์ เว่ยยังสร้างนิสัยในการแท็กบัญชีวิชาชีพของทาร์ริเอลาในการตอบกลับของพวกเขาต่อการตอบกลับของเขาต่อแถลงการณ์ของพวกเขา 

นั่นไม่ได้หมายความว่าสถานทูตจีนในมะนิลาเคยเชื่อง หรือเฉยชาในการจัดการกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตกและเกินกว่านั้น กลยุทธ์ของพวกเขามีตั้งแต่ก้าวร้าวไปจนถึงเฉยชา หรือผสมผสานทั้งสอง ขึ้นอยู่กับกระแสการเมืองทั้งที่นี่และในปักกิ่ง และแม้กระทั่งในขอบเขตภูมิรัฐศาสตร์ที่ใหญ่ขึ้น 

ในต้นปี 2024 ในช่วงจุดสูงสุดของความคิดริเริ่มด้านความโปร่งใสของฟิลิปปินส์ในทะเลฟิลิปปินส์ตะวันตก สถานทูตจีนในมะนิลาได้รั่วไหล ส่วนใหญ่ผ่านสื่อ รายละเอียดของการหารือและการเจรจาทวิภาคีที่เป็นความลับ ในจุดหนึ่ง มันขู่ว่าจะเผยแพร่การบันทึกที่สันนิษฐานของนายพลฟิลิปปินส์ที่สัญญากับเจ้าหน้าที่จีนเกี่ยวกับข้อตกลงที่สันนิษฐานที่ครอบคลุมภารกิจทางทหารไปยังหาดอายุงกิน จุดชนวนของความตึงเครียดในทะเลจีนใต้ 

ทั้งสองครั้ง DFA ตอบโต้หรือผลักดัน — เรียกร้องให้จีนรับผิดชอบต่อ "การเปิดเผยรายละเอียดที่ละเอียดอ่อนของการหารือทวิภาคีของเรา" จากนั้นเตือนเจ้าหน้าที่จีนในมะนิลาว่าพวกเขาต้องปฏิบัติตามกฎหมายในฟิลิปปินส์ ซึ่งการดักฟังเป็นสิ่งผิดกฎหมาย 

"การทูตนักรบหมาป่าเป็นกลยุทธ์ นักการทูตจีนทุกคนสามารถใช้กลยุทธ์นี้เมื่อพวกเขาจำเป็น" มาร์ตินกล่าวกับ NBR 

สถานทูตจีนภายใต้จิงจะใช้กลยุทธ์นี้เพื่อประโยชน์สูงสุด — หรือเป็นโทษ? – Rappler.com