การส่งเสริมแบบหมู่: นักเรียนไม่ได้เรียนรู้ ครูเป็น 'ตัวรับแรงกระแทก'

มะนิลา ฟิลิปปินส์ – ทั้งนักเรียนและครูต่างเป็นผู้แพ้ในระบบการศึกษาที่มีการเลื่อนชั้นแบบหมู่ หรือการปฏิบัติที่ปล่อยให้นักเรียนเลื่อนไปยังระดับชั้นถัดไปแม้ว่าพวกเขายังไม่ได้เชี่ยวชาญบทเรียนของตน

การปฏิบัตินี้ควร "ได้รับการแก้ไขอย่างเด็ดขาดและยกเลิกทันที" คณะกรรมาธิการการศึกษาแห่งสภาคองเกรสครั้งที่สอง (EDCOM 2) แจ้งกระทรวงศึกษาธิการ (DepEd) ในรายงานฉบับสุดท้ายที่เผยแพร่เมื่อวันจันทร์ที่ 26 มกราคม

EDCOM 2 พบว่าครูในโรงเรียนรัฐ "เผชิญกับแรงกดดันอย่างมากในการให้นักเรียนที่ไม่มีคุณสมบัติผ่าน" เพราะอัตราการเลื่อนชั้นและอัตราการออกกลางคันเชื่อมโยงกับการประเมินผลการปฏิบัติงานของโรงเรียนและตัวครูเอง กล่าวอีกนัยหนึ่ง โรงเรียนและครูอาจเผชิญกับ "การลงโทษหรือการประเมินผลเชิงลบ" หากนักเรียนจำนวนมากถูกห้ามไม่ให้เลื่อนไปยังระดับชั้นถัดไป

คณะกรรมาธิการอ้างคำกล่าวของครูคนหนึ่งว่า: "Ayaw naming ipasa dahil minsan alam naman naming ang bata, hindi talaga handa. Pero napipilitan kami dahil kapag binagsak namin, nasasabihan kami, pinahamak namin ang division o ang school."

(เราไม่ต้องการให้พวกเขาผ่านเพราะเรารู้ว่าพวกเขายังไม่พร้อม แต่เราถูกบังคับเพราะถ้าเราให้พวกเขาตก เราจะถูกบอกว่าเราสร้างปัญหาให้กับส่วนงานหรือโรงเรียน)

EDCOM 2 แนะนำให้ปรับระบบการจัดการผลการปฏิบัติงานตามผลลัพธ์ (RPMS) และแบบฟอร์มการกำหนดและทบทวนผลการปฏิบัติงานของสำนักงาน (OPCRF) "เพื่อให้แน่ใจว่าทั้งครูและผู้บริหารโรงเรียนไม่ได้รับแรงจูงใจโดยปริยายในการลดการสอบตกหรือพองเกรด"

นั่นหมายความว่าผลการปฏิบัติงานของโรงเรียนและครูควรวัดจากการบันทึกช่องว่างการเรียนรู้ของนักเรียนอย่างซื่อสัตย์และความพยายามที่ตามมาในการแก้ไขช่องว่างเหล่านี้ แทนที่จะเป็นสถิติการเลื่อนชั้น

ภาระหนักของครู

EDCOM 2 ยังสังเกตด้วยว่า "ครูยังคงเป็น 'ตัวดูดซับแรงกระแทก' เริ่มต้นของปัจจัยทางสังคมและครัวเรือนที่กว้างขึ้นซึ่งขับเคลื่อนการเลื่อนชั้นแบบหมู่"

นี่คือปัจจัยที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของครู เช่น การขาดการสนับสนุนจากผู้ปกครองที่บ้านและการขาดเรียนบ่อยครั้ง — ซึ่งขับเคลื่อนโดยความยากจน — ที่ส่งผลต่อการเรียนรู้ที่ไม่ดี

"ในขณะเดียวกัน ครูคาดว่าจะจัดการเยี่ยมบ้าน จัดประชุมผู้ปกครอง และให้การสอนพิเศษในช่วงปีการศึกษาและฤดูร้อน มักใช้เวลาและทรัพยากรของตนเอง และไม่มีบทบัญญัติที่ชัดเจนสำหรับค่าขนส่ง ความปลอดภัย หรือค่าใช้จ่ายในการสื่อสาร" EDCOM 2 กล่าวเพิ่มเติม

ไม่ช่วยอะไรเช่นกันที่ "ข้อกำหนดทางการบริหารที่กว้างขวาง" ถูกกำหนดให้กับครูเมื่อนักเรียนสอบตก เช่น เอกสาร "มากเกินไป" ที่ใช้เวลาและพลังงานไปจากการช่วยเหลือนักเรียนให้เรียนรู้จริงๆ

"แฟ้มคดีสำหรับผู้เรียนที่ประสบปัญหา แบบฟอร์มหลายแบบของโรงเรียนและส่วนงาน และข้อกำหนดที่ทับซ้อนกันจากนโยบายต่างๆ ล้วนเพิ่มภาระทางการบริหารที่ตามมาเมื่อเด็กไม่ได้เลื่อนชั้น" คณะกรรมาธิการกล่าว

ยกเลิกการแปลงเกรดด้วย

สิ่งที่ส่งเสริมการเลื่อนชั้นแบบหมู่ก็คือการแปลงเกรด ซึ่งหมายถึงคะแนนดิบที่ต่ำถูกแมปเป็นเกรดผ่าน ตามคำสั่ง DepEd ที่ออกในปี 2015 ตัวอย่างเช่น คะแนนดิบ 60 ถูกแปลงเป็นเกรดผ่าน 75

"โดยการแปลงคะแนนดิบที่ต่ำมากให้เป็นเกรดสุดท้ายที่ผ่านหรือเกือบผ่าน ตารางแปลงทำให้ผู้เรียนที่มีผลการปฏิบัติงานต่ำกว่าระดับความเชี่ยวชาญมากดูเหมือนว่าพวกเขาได้บรรลุข้อกำหนดขั้นต่ำ ปกปิดความลึกของช่องว่างการเรียนรู้ในบันทึกของโรงเรียน" EDCOM 2 กล่าว

เนื่องจากเกรดที่แปลงแล้วไม่สะท้อนสมรรถนะของนักเรียนอย่างถูกต้อง ข้อมูลระดับโรงเรียนและส่วนงานจึงอาจบิดเบือนและทำให้เข้าใจผิด ผลก็คือ ไม่ใช่ผู้เรียนทั้งหมดที่ต้องการความช่วยเหลือจริงๆ จะสามารถได้รับการแทรกแซงเฉพาะ เช่น เซสชั่นสอนพิเศษหรือทรัพยากรเพิ่มเติม

"ครูรายงานว่าการปฏิบัตินี้ทำให้ยากต่อการอธิบายการแก้ไขเพิ่มเติม การตั้งธงผู้เรียนเพื่อส่งต่อไปยัง ARAL (โปรแกรมการฟื้นฟูวิชาการและการเรียนรู้ที่เข้าถึงได้) หรือ BBMP (โปรแกรม Bawat Bata Makababasa) หรือการอธิบายกับผู้ปกครองว่าทำไมเด็กที่ดูเหมือนว่า 'ผ่าน' ยังไม่สามารถอ่านได้ด้วยตนเองหรือจัดการคณิตศาสตร์พื้นฐานได้" คณะกรรมาธิการกล่าว

ความจริงที่โหดร้ายสะท้อนให้เห็นในผลการประเมินทางวิชาการ ตัวอย่างเช่น 88% ของนักเรียนที่เข้าเกรด 7 ไม่ "พร้อมสำหรับระดับชั้น" เมื่อพูดถึงการอ่าน และมีเพียง 0.40% ของนักเรียนเกรด 12 ที่พบว่า "เชี่ยวชาญ" ในวิชาของพวกเขา – Rappler.com