การเปลี่ยนแปลงภาษีทั่วโลก: กลยุทธ์การเก็บภาษี 10% ของทรัมป์ภายใต้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้า หลังจากถูกศาลสูงสุดตำหนิ

BitcoinWorld

การเปลี่ยนแปลงภาษีโลก: กลยุทธ์การเก็บภาษี 10% ของทรัมป์ภายใต้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าหลังจากศาลฎีกาปฏิเสธ

วอชิงตัน ดี.ซี. – ในการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญของนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ประกาศความตั้งใจที่จะดำเนินการเก็บภาษีโลกแบบกว้างขวาง 10% โดยใช้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้า การเคลื่อนไหวที่เด็ดขาดนี้เกิดขึ้นหลังจากคำตัดสินของศาลฎีกาสหรัฐฯ เมื่อเร็วๆ นี้ที่ทำให้กลยุทธ์เดิมของเขาในการกำหนดภาษีตอบโต้เฉพาะประเทศเป็นโมฆะ ด้วยเหตุนี้ ฝ่ายบริหารจึงหันไปใช้อำนาจตามกฎหมายที่กว้างขึ้นเพื่อผลักดันวัตถุประสงค์ทางการค้า ซึ่งเป็นการเริ่มต้นบทใหม่ในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

การประกาศภาษีโลกและพื้นฐานทางกฎหมาย

ประธานาธิบดีทรัมป์ยืนยันแผนภาษีโลก 10% ในระหว่างการแถลงข่าว เขาอ้างถึงมาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 อย่างชัดเจนว่าเป็นรากฐานทางกฎหมาย การประกาศนี้เกิดขึ้นทันทีหลังจากคำพิพากษาของศาลฎีกา ศาลตัดสินว่าแนวทางก่อนหน้านี้ของฝ่ายบริหารในการกำหนดภาษีตอบโต้แบบเฉพาะเจาะจงต่อแต่ละประเทศนั้นเกินอำนาจของประธานาธิบดี ดังนั้น ภาษีโลกจึงเป็นตัวแทนของการปรับตัวเชิงกลยุทธ์

นอกจากนี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ยังได้ระบุเครื่องมืออื่นๆ ที่มีอยู่ เขากล่าวถึงมาตรา 232, 201 และ 301 ของพระราชบัญญัติการค้าต่างๆ ว่าเป็นตัวเลือกที่เหลืออยู่ เขายังสังเกตถึงมาตรา 338 แต่ยอมรับว่ามีข้อกำหนดด้านขั้นตอนที่ยาวนานกว่า ชุดอำนาจเหล่านี้ให้ทำเนียบขาวมีเส้นทางหลายทางในการปรับนโยบายการค้า อย่างไรก็ตาม การมุ่งเน้นในทันทีได้ตกลงที่มาตรา 122 เนื่องจากความรวดเร็วและความกว้างของมัน

ทำความเข้าใจมาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้า

เพื่อทำความเข้าใจการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้ จำเป็นต้องเข้าใจมาตรา 122 บทบัญญัตินี้ซึ่งมักเรียกว่าอำนาจ "ภาวะฉุกเฉินทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ" มอบอำนาจให้ประธานาธิบดีในการดำเนินการ ประธานาธิบดีสามารถกำหนดภาษีชั่วคราวหรือข้อจำกัดทางการค้าอื่นๆ เป็นเวลาสูงสุด 150 วัน มาตรฐานทางกฎหมายกำหนดให้มีการค้นพบว่ามีการขาดดุลงบดุลการชำระเงินของสหรัฐฯ ที่ใหญ่และร้ายแรง หรืออาจเกิดจากการเคลื่อนไหวของอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศที่สำคัญ

ในอดีต ประธานาธิบดีใช้มาตรานี้อย่างประหยัด ตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีนิกสันใช้มันในปี 1971 เพื่อกำหนดภาษีเพิ่มเติมในการนำเข้าชั่วคราว การใช้มันถูกออกแบบมาสำหรับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่เฉียบพลัน ไม่ใช่ข้อพิพาททางการค้าที่ยืดเยื้อ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายสังเกตว่าแม้อำนาจจะกว้างขวาง แต่ก็ไม่ได้ไร้ขีดจำกัด ขอบเขต 150 วันจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากสมาชิกรัฐสภาสำหรับการขยายเวลา ซึ่งเพิ่มการตรวจสอบอำนาจบริหาร

การวิเคราะห์ของผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและเศรษฐศาสตร์

นักวิชาการกฎหมายการค้าเน้นย้ำลักษณะเชิงกลยุทธ์ของการเลือกนี้ "มาตรา 122 ให้อำนาจแบบรวดเร็วและครอบคลุมทั่วไป" ดร.เอเลนา แวนซ์ ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายการค้าระหว่างประเทศที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์อธิบาย "หลังจากที่ศาลฎีกาตัดปีกแนวทางภาษีตอบโต้ ฝ่ายบริหารต้องการเครื่องมือที่มีการสนับสนุนตามกฎหมายที่ชัดเจนและการใช้งานที่กว้างขวาง มาตรา 122 เหมาะสมกับความต้องการนั้น แม้ว่าการใช้มันเพื่อเป้าหมายการค้าที่ยืดเยื้อเทียบกับภาวะฉุกเฉินงบดุลการชำระเงินจะถูกตรวจสอบอย่างละเอียดทางกฎหมาย"

นักเศรษฐศาสตร์กำลังสร้างแบบจำลองผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น ภาษีแบบเดียวกัน 10% สำหรับสินค้านำเข้าทั้งหมดจะส่งผลต่อห่วงโซ่อุปทานแตกต่างกัน สินค้าอุปโภคบริโภค ชิ้นส่วนยานยนต์ และอิเล็กทรอนิกส์อาจเห็นแรงกดดันด้านราคาทันที ในทางกลับกัน บางอุตสาหกรรมในประเทศอาจได้รับการบรรเทาการแข่งขันในระยะสั้น สถาบันปีเตอร์สันเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศเพิ่งเผยแพร่การจำลอง มันชี้ให้เห็นว่าภาษีดังกล่าวสามารถลดการนำเข้าโดยรวมของสหรัฐฯ ประมาณ 3-5% ในตอนแรก แต่ก็อาจทำให้การเติบโตของ GDP ชะลอตัวได้เช่นกัน

การวิเคราะห์เปรียบเทียบอำนาจการค้าของประธานาธิบดี

การอ้างอิงของฝ่ายบริหารถึงกฎหมายหลายฉบับเผยให้เห็นกลยุทธ์แบบหลายชั้น ด้านล่างนี้เป็นการเปรียบเทียบอำนาจการค้าหลักที่กล่าวถึง:

เมทริกซ์นี้แสดงให้เห็นว่าทำไมมาตรา 122 จึงกลายเป็นเครื่องมือทันที มันเสนอเส้นทางที่เร็วที่สุดสู่ภาษีที่แพร่หลายโดยไม่ต้องมีกระบวนการสследование ที่ยาวนาน อย่างไรก็ตาม ลักษณะชั่วคราวของมันหมายความว่าฝ่ายบริหารต้องพิจารณาขั้นตอนต่อไป มาตราอื่นๆ ให้ทางเลือกที่ทนทานกว่าแต่ช้ากว่าสำหรับการดำเนินการที่กำหนดเป้าหมาย

ปฏิกิริยาระหว่างประเทศและตลาดทันที

ตลาดการเงินโลกแสดงความผันผวนหลังการประกาศ ดัชนีหุ้นหลักของเอเชียและยุโรปซื้อขายต่ำลง ในขณะเดียวกัน ดอลลาร์สหรัฐฯ แสดงความแข็งแกร่งในตลาดสกุลเงิน ผู้ค้าอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับการรบกวนกระแสการค้าโลกและมาตรการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้น คู่ค้าหลักออกแถลงการณ์อย่างรวดเร็ว

• สหภาพยุโรป: กรรมาธิการการค้าของสหภาพยุโรปแถลงว่าบล็อกจะ "ตรวจสอบทางเลือกทั้งหมด" และยืนยันความมุ่งมั่นต่อกฎของ WTO โดยบอกเป็นนัยถึงการท้าทายที่อาจเกิดขึ้น
• จีน: โฆษกจากกระทรวงพาณิชย์เรียกร้องให้สหรัฐฯ "ปฏิบัติตามกฎการค้าพหุภาคี" และหลีกเลี่ยงการทำลายการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจโลก
• ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้: ทั้งสองประเทศซึ่งเป็นผู้ส่งออกหลักของอิเล็กทรอนิกส์และรถยนต์ แสดงความกังวลอย่างลึกซึ้งและเริ่มการประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจภายใน

การตอบสนองของอุตสาหกรรมในประเทศมีความหลากหลาย สมาคมแห่งชาติของผู้ผลิตเน้นย้ำความกังวลเกี่ยวกับต้นทุนปัจจัยการผลิตที่เพิ่มขึ้นสำหรับโรงงาน ในทางกลับกัน พันธมิตรเพื่อการผลิตอเมริกันต้อนรับการเคลื่อนไหวนี้ว่าเป็นก้าวหนึ่งในการแก้ไขการแข่งขันจากการนำเข้า สมาคมค้าปลีกเตือนถึงการเพิ่มขึ้นของราคาที่หลีกเลี่ยงไม่ได้สำหรับผู้บริโภคชาวอเมริกันในหลากหลายผลิตภัณฑ์

เส้นทางจากภาษีตอบโต้สู่ภาษีโลก

การตัดสินใจของศาลฎีกาเป็นตัวเร่ง ในคำตัดสิน 6-3 ศาลวินิจฉัยว่าอำนาจของประธานาธิบดีในการปรับภาษีภายใต้สถานการณ์เฉพาะไม่ได้ขยายไปถึงการสร้างระบบภาษีตอบโต้และลงโทษที่ซับซ้อน ความเห็นส่วนใหญ่ระบุว่ารัฐสภาไม่ได้มอบอำนาจที่กว้างขวางและเปิดดุลยพินิจดังกล่าว ความพ่ายแพ้ทางกฎหมายนี้บังคับให้ฝ่ายบริหารหมุนตัว กลยุทธ์ภาษีโลกใหม่แม้จะกว้างขึ้นทางเศรษฐกิจ แต่ดำเนินการภายใต้กรอบกฎหมายที่แตกต่างกันด้วยการอนุญาตของรัฐสภาที่ชัดเจนแม้จะมีเงื่อนไขผ่านมาตรา 122

บรรทัดฐานทางประวัติศาสตร์มีบทบาทที่นี่ การใช้มาตรา 122 เชื่อมโยงนโยบายปัจจุบันกับวิกฤตเศรษฐกิจในอดีต การเชื่อมโยงนี้ให้ความชอบธรรมทางประวัติศาสตร์อย่างผิวเผิน อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์โต้แย้งว่าบริบททางเศรษฐกิจในปัจจุบันซึ่งมีลักษณะการจ้างงานที่แข็งแกร่งแต่การขาดดุลการค้าที่ยืดเยื้อแตกต่างอย่างเห็นได้ชัดจากวิกฤตในต้นทศวรรษ 1970 การท้าทายทางกฎหมายมีแนวโน้มที่จะมุ่งเน้นไปที่ว่าเงื่อนไขตามกฎหมายสำหรับภาวะฉุกเฉิน "งบดุลการชำระเงิน" ได้รับการตอบสนองอย่างแท้จริงหรือไม่

ผลกระทบทางเศรษฐกิจที่อาจเกิดขึ้นและสถานการณ์ระยะยาว

นักวิเคราะห์เศรษฐกิจคาดการณ์ผลลัพธ์ที่อาจเกิดขึ้นหลายอย่าง ในระยะสั้น ผู้นำเข้าอาจเร่งการจัดส่งเพื่อให้ทันก่อนวันที่มีผลบังคับใช้ของภาษี สิ่งนี้อาจทำให้เกิดความแออัดที่ท่าเรือ ตามมา การเพิ่มขึ้นของต้นทุน 10% สำหรับการนำเข้าทั้งหมดจะกรองผ่านห่วงโซ่อุปทาน ผลกระทบต่ออัตราเงินเฟ้อของผู้บริโภคเป็นความกังวลหลักสำหรับธนาคารกลางสหรัฐ

สถานการณ์ระยะยาวขึ้นอยู่กับระยะเวลาและการตอบโต้

• สถานการณ์ A (ภาษีระยะสั้น): หากภาษีคงอยู่เพียง 150 วัน มันอาจทำหน้าที่เป็นกลยุทธ์การเจรจาต่อรองโดยมีความเสียหายถาวรน้อยที่สุด แต่มีการพุ่งของราคาชั่วคราว
• สถานการณ์ B (ขยายด้วยการตอบโต้): หากได้รับการขยายโดยรัฐสภาและเผชิญกับภาษีตอบโต้จากต่างประเทศ การยกระดับแบบตอบแทนสามารถลดปริมาณการค้าโลก ทำร้ายการเติบโตทั่วโลก
• สถานการณ์ C (เปลี่ยนไปใช้อำนาจอื่น): ฝ่ายบริหารอาจใช้สิ่งนี้เป็นสะพานในขณะที่เตรียมการดำเนินการที่กำหนดเป้าหมายมากขึ้นภายใต้มาตรา 232 หรือ 301 โดยมุ่งเน้นไปที่ประเทศหรือภาคส่วนเฉพาะ

ผลกระทบสุดท้ายต่อการขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ ยังไม่แน่นอน แม้ว่าภาษีสามารถลดการนำเข้า แต่ก็สามารถเสริมสร้างความแข็งแกร่งของดอลลาร์และทำให้ความสามารถในการแข่งขันการส่งออกอ่อนแอลง การศึกษาโดยมูลนิธิภาษีประมาณว่าภาษีโลก 10% สามารถลด GDP ระยะยาวประมาณ 0.5% และมีค่าใช้จ่ายมากกว่า 300,000 งานเทียบเท่าเต็มเวลา

บทสรุป

การประกาศภาษีโลก 10% ของประธานาธิบดีทรัมป์ภายใต้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าเป็นจุดเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์และกฎหมาย มันตอบสนองโดยตรงต่อคำตัดสินของศาลฎีกาที่จำกัดกลยุทธ์การค้าก่อนหน้านี้ การเคลื่อนไหวนี้ใช้ประโยชน์จากอำนาจตามกฎหมายที่แตกต่างกันเพื่อติดตามวัตถุประสงค์นโยบายการค้าของฝ่ายบริหาร การตัดสินใจจะมีผลกระทบทันทีต่อความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ห่วงโซ่อุปทานโลก และราคาในประเทศ ในขณะที่การถกเถียงทางกฎหมายและเศรษฐกิจจะทวีความรุนแรง การดำเนินการนี้เน้นย้ำถึงวิวัฒนาการอย่างต่อเนื่องของกลยุทธ์การค้าของสหรัฐฯ โลกกำลังจับตาดูว่าภาษีโลกนี้จะกลายเป็นมาตรการชั่วคราวหรือเป็นสัญญาณของระยะใหม่ที่ยั่งยืนของนโยบายคุ้มครองการค้า

คำถามที่พบบ่อย

Q1: มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าคืออะไร?
A1: มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 มอบอำนาจให้ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำหนดภาษีชั่วคราวหรือข้อจำกัดการนำเข้าเป็นเวลาสูงสุด 150 วันเพื่อแก้ไขการขาดดุลงบดุลการชำระเงินที่ใหญ่และร้ายแรง

Q2: ทำไมประธานาธิบดีทรัมป์จึงเลือกมาตรา 122 สำหรับภาษีโลก?
A2: หลังจากคำตัดสินของศาลฎีกาที่ต่อต้านแนวทางภาษีเฉพาะประเทศก่อนหน้านี้ของเขา มาตรา 122 ให้เส้นทางที่แตกต่างทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการที่รวดเร็วและกว้างขวางโดยไม่จำเป็นต้องมีการสследование ที่ยาวนานตามที่กฎหมายการค้าอื่นๆ กำหนด

Q3: ภาษีโลก 10% แตกต่างจากภาษีทรัมป์ก่อนหน้านี้อย่างไร?
A3: ภาษีก่อนหน้านี้กำหนดเป้าหมายไปที่ประเทศเฉพาะ (เช่น จีน) หรือผลิตภัณฑ์ (เช่น เหล็ก) ภาษีโลก 10% ที่เสนอนี้จะใช้แบบเดียวกันกับการนำเข้าเกือบทั้งหมดจากทุกประเทศ ทำให้มีขอบเขตที่กว้างขึ้น

Q4: ประเทศอื่นสามารถตอบโต้ภาษีนี้ได้ตามกฎหมายหรือไม่?
A4: ได้ คู่ค้าสามารถท้าทายมาตรการนี้ที่องค์การการค้าโลก (WTO) และหากพบว่าไม่เป็นไปตามกฎ ก็จะได้รับอนุญาตให้กำหนดภาษีตอบโต้ต่อการส่งออกของสหรัฐฯ

Q5: เกิดอะไรขึ้นหลังจากระยะเวลา 150 วันสำหรับภาษีมาตรา 122?
A5: อำนาจภาษีหมดอายุเว้นแต่ประธานาธิบดีจะส่งรายงานต่อรัฐสภาและรัฐสภาผ่านมติร่วมที่อนุมัติการขยายเวลา หากไม่มีการขยายเวลา ภาษีต้องสิ้นสุด

โพสต์นี้ การเปลี่ยนแปลงภาษีโลก: กลยุทธ์การเก็บภาษี 10% ของทรัมป์ภายใต้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าหลังจากศาลฎีกาปฏิเสธ ปรากฏครั้งแรกบน BitcoinWorld