OCC เปิดเผยกฎระเบียบผู้ออก Stablecoin สำหรับการชำระเงินฉบับแรกของสหรัฐฯ ภายใต้พระราชบัญญัติ GENIUS

สรุปสั้น

• OCC ออกข้อเสนอเกี่ยวกับ stablecoin เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ และปิดรับความเห็นในวันที่ 1 พฤษภาคม 2026

• ผู้ออกจะต้องมีเงินสำรองที่เท่ากับหรือมากกว่ามูลค่า stablecoin ที่ออกจำหน่ายอยู่เสมอ

• ข้อเสนอกำหนดกำหนดเวลาการไถ่ถอนไม่เกินสองวันทำการ

• ผู้ออกรายใหม่จะต้องเผชิญกับกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเงินทุนและเงินสำรองที่เชื่อมโยงกับค่าใช้จ่าย 12 เดือน

สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงิน (Office of the Comptroller of the Currency) ได้เปิดเผยข้อเสนอระดับรัฐบาลกลางฉบับแรกสำหรับผู้ออก payment stablecoin ในสหรัฐอเมริกา กฎร่างนี้สร้างกรอบงานที่กำหนดโดย GENIUS Act และจะเป็นตัวกำหนดวิธีการดำเนินงานของผู้ออกเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้

ขอบเขตระดับรัฐบาลกลางและภาระผูกพันของผู้ออก

ข้อเสนอนี้ใช้กับหน่วยงานที่อยู่ภายใต้อำนาจของ OCC และจัดการ payment stablecoins ซึ่งรวมถึงธนาคารแห่งชาติ สมาคมออมทรัพย์ของรัฐบาลกลาง สาขาธนาคารต่างประเทศบางแห่ง ผู้ออก payment stablecoin ที่ได้รับการรับรองจากรัฐบาลกลาง และผู้ออกระดับรัฐที่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมาย

OCC ระบุว่ากฎนี้สร้างฐานร่วมกันสำหรับการกำกับดูแลเมื่อตลาดเติบโต

ข้อเสนอยืนยันว่า payment stablecoin คือสินทรัพย์ดิจิทัลที่ผู้ออกต้องไถ่ถอนที่มูลค่าคงที่ นอกจากนี้ยังระบุว่าไม่มีบุคคลใดสามารถออก payment stablecoin ในสหรัฐอเมริกาได้โดยไม่มีใบอนุญาตที่เหมาะสม OCC ระบุว่ากฎนี้เป็นไปตามข้อบังคับของ GENIUS Act ในการกำหนดโครงสร้างระดับชาติสำหรับกิจกรรมนี้

ข้อจำกัดในการดำเนินงานและการปฏิบัติที่ห้าม

กฎอนุญาตให้มีกิจกรรมหลักสี่ประการ: การออก stablecoins การไถ่ถอน การจัดการเงินสำรอง และการให้บริการดูแลรักษา ผู้ออกอาจดำเนินกิจกรรมสนับสนุนที่จำกัดได้หากช่วยรักษาฟังก์ชันเหล่านี้ OCC อธิบายว่าการดำเนินการอื่นๆ อยู่นอกขอบเขตนี้

กฎร่างห้ามผู้ออกจากการจ่ายดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนให้แก่ผู้ถือ OCC เพิ่มสันนิษฐานว่ามีการละเมิดเมื่อบุคคลที่สามที่เกี่ยวข้องจ่ายผลตอบแทนภายใต้ข้อตกลงกับผู้ออก

"มาตรการนี้ป้องกันผลตอบแทนทางอ้อมที่ทำหน้าที่เหมือนดอกเบี้ย" หน่วยงานระบุในข้อเสนอ ผู้ออกยังไม่สามารถแนะนำว่า stablecoins ของตนได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลสหรัฐฯ

ข้อกำหนดเงินสำรอง สภาพคล่อง และการไถ่ถอน

ผู้ออกต้องถือสินทรัพย์สำรองแบบหนึ่งต่อหนึ่งที่ตรงกับ stablecoins ที่ออกจำหน่ายอยู่ เงินสำรองเหล่านี้ต้องแยกจากสินทรัพย์อื่นและจัดเก็บไว้กับสถาบันที่มีคุณสมบัติเหมาะสม สินทรัพย์ที่อนุญาตรวมถึงสกุลเงินสหรัฐฯ เงินฝากเผื่อเรียก หลักทรัพย์คลังระยะสั้น repos ข้ามคืนที่สนับสนุนโดยหลักทรัพย์ดังกล่าว และ tokenized versions บางประเภทของตราสารเหล่านี้

OCC เสนอตัวเลือกสองทางสำหรับการกระจายเงินสำรอง: ตัวเลือกที่อิงตามหลักการและชุดข้อจำกัดคงที่ ทั้งสองตัวเลือกต้องการสภาพคล่องรายวันและรายสัปดาห์และอายุเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักสูงสุด 20 วัน ผู้ออกที่มีมูลค่าคงค้างมากกว่า 25,000 ล้านดอลลาร์จะต้องเก็บเงินสำรองบางส่วนไว้ที่ธนาคารหรือสหกรณ์เครดิตที่มีการประกัน

ผู้ออกต้องไถ่ถอน stablecoins ภายในสองวันทำการ นโยบายการไถ่ถอนที่ชัดเจนต้องโพสต์ออนไลน์ และการเปลี่ยนแปลงค่าธรรมเนียมใดๆ ต้องแจ้งล่วงหน้า 7 วัน กฎรวมถึงกลไกการขยายเวลาอัตโนมัติสำหรับช่วงเวลาที่มีความเครียดเพื่อให้ผู้ออกสามารถขายสินทรัพย์อย่างเป็นระเบียบ

มาตรฐานเงินทุน เงินสำรอง และการดูแลรักษา

ผู้ออกรายใหม่ต้องรักษาเงินทุนอย่างน้อย 5 ล้านดอลลาร์ และ OCC อาจเพิ่มจำนวนนี้ตามความเสี่ยง เงินทุนที่มีคุณสมบัติต้องเป็นไปตามคำนิยามของ OCC ที่มีอยู่และเน้นไปที่ตราสาร tier 1 หลังจากช่วงเริ่มต้นสิ้นสุด ผู้ออกแต่ละรายต้องประเมินความต้องการของตนใหม่และปรับระดับตามที่จำเป็น

ผู้ออกต้องถือเงินสำรองในการดำเนินงานเท่ากับค่าใช้จ่ายของปีที่ผ่านมา เงินทุนเหล่านี้ต้องแยกจากเงินสำรองและสินทรัพย์ทุน หากระดับเงินทุนหรือเงินสำรองต่ำกว่าเกณฑ์เป็นเวลาสองไตรมาส ผู้ออกต้องหยุดการออกใหม่สุทธิและเริ่มการยุติกิจการอย่างเป็นระเบียบ

ข้อเสนอกำหนดกฎขั้นต่ำสำหรับการดูแลรักษา stablecoins เงินสำรอง และ private keys ผู้ดูแลรักษาต้องแสดงการควบคุมสินทรัพย์ที่ tokenized และปกป้องสินทรัพย์ของลูกค้าจากการเรียกร้องของเจ้าหนี้ พวกเขาอาจใช้ผู้ดูแลรักษาย่อยหากเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด

โพสต์ OCC เปิดเผยกฎผู้ออก Payment Stablecoin รายแรกของสหรัฐฯ ภายใต้ GENIUS Act ปรากฏครั้งแรกบน CoinCentral