อย่าเข้าใจผิด: ร่างกฎหมายต่อต้านราชวงศ์การเมืองที่กำลังได้รับชัยชนะในรัฐสภาขาดฟันทางกฎหมายที่จะหยุดยั้งการแพร่กระจายของตระกูลการเมืองได้จริง

นักวิจารณ์ที่เข้มแข็งที่สุดของข้อเสนอนี้ภายในสภาที่มีเกียรติได้ชี้ให้เห็นแล้วในการอภิปรายเต็มสภาสองวันว่า ร่างกฎหมายนี้มีข้อจำกัดที่หลวมมาก อนุญาตให้สมาชิกในครอบครัวหลายคนยังคงดำรงตำแหน่งพร้อมกันได้ และสืบทอดตำแหน่งกันต่อหลังจากครบสามวาระ

แม้แต่กลุ่มภาคประชาสังคมนอกรัฐสภาก็ได้เตือนภัยเกี่ยวกับร่างกฎหมายนี้ ซึ่งพวกเขาเชื่อว่าจะทำให้ราชวงศ์ใหญ่เป็นสถาบันถาวร

แต่ผู้นำสภาผู้แทนราษฎรยืนกรานที่จะยอมรับข้อเสนอนี้ ซึ่งเป็นเวอร์ชันที่ผ่อนปรนลงจากร่างกฎหมายเดิมที่อ่อนแออยู่แล้ว ซึ่งมาจากโต๊ะทำงานของประธานสภาผู้แทนราษฎร Bojie Dy และผู้นำฝ่ายข้างมาก Sandro Marcos

ในสภาล่าง บุคคลหลักที่ได้รับมอบหมายให้ยืนหลายชั่วโมงและโต้แย้งกับนักวิจารณ์มาตรการนี้คือประธานคณะกรรมาธิการสิทธิเลือกตั้งสภาผู้แทนราษฎร Zia Alonto Adiong ซึ่งเป็นทายาทราชวงศ์จาก Lanao del Sur ในมินดาเนา

เขาให้เหตุผลรับรองมาตรการนี้อย่างไร?

ผลกระทบของร่างกฎหมายควรจะส่งผลต่อตระกูลการเมืองหลายพันตระกูล

Adiong กล่าวว่าร่างกฎหมายต่อต้านราชวงศ์ของฝ่ายข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรอาจทำให้เจ้าหน้าที่ราชวงศ์หลายพันคนต้องพ้นจากตำแหน่ง

การประมาณการของเขามาจากแผนกวิจัยนโยบายและงบประมาณภายในของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งพบว่าจาก 17,983 ตำแหน่งเลือกตั้งท้องถิ่น มี 9,852 ตำแหน่งคิดเป็น 54% ของทั้งหมดถูกดำรงโดยสมาชิกราชวงศ์

สภาผู้แทนราษฎรยังไม่ได้เปิดเผยการศึกษาฉบับเต็ม จึงไม่ชัดเจนว่าสมาชิกราชวงศ์ที่นับรวมนั้นเป็นผู้ที่จะได้รับผลกระทบโดยตรงจากคำจำกัดความของความสัมพันธ์ราชวงศ์การเมืองในร่างกฎหมายหรือไม่

ภายใต้ร่างกฎหมาย ราชวงศ์การเมืองมีอยู่เมื่อเจ้าหน้าที่ผู้ดำรงตำแหน่งมีความสัมพันธ์กับบุคคลอื่นภายในระดับที่สองของเครือญาติโดยสายเลือดหรือโดยการสมรส — นั่นคือ คู่สมรส พ่อแม่ ลูก พี่น้อง ปู่ย่าตายาย หลาน หรือญาติเทียบเท่าโดยการสมรส

สมมติว่าการวิจัยเกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์เหล่านี้ในการจัดทำตาราง ตระกูลการเมืองสามารถหาทางหลีกเลี่ยงได้ง่ายโดยส่งญาติภายในระดับที่สามและสี่ของเครือญาติโดยสายเลือดหรือโดยการสมรส

นั่นเป็นเรื่องปกติในการเมืองฟิลิปปินส์ เมื่อพิจารณาว่าครอบครัวฟิลิปปินส์มีความสนิทสนมกันมาก พวกเขาสามารถส่งป้าและลุง หลานสาวและหลานชาย ทวดและเหลนทวด ลูกพี่ลูกน้องตัวจริง หลานสาวหลานและหลานชายหลาน ป้าทวดและลุงทวด ทวดทวดและเหลนทวดทวด

ความสัมพันธ์ดังกล่าวไม่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดในร่างกฎหมายต่อต้านราชวงศ์ของสภาผู้แทนราษฎร

เล่นวิดีโอ

มีการสนับสนุนข้อจำกัดระดับที่สองของเครือญาติโดยสายเลือดและโดยการสมรส

ร่างกฎหมายเดิมโดยประธานสภา Dy และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Marcos รวมญาติถึงระดับที่สี่ของเครือญาติโดยสายเลือดและโดยการสมรสในข้อห้ามราชวงศ์ที่เสนอ หลังจากร่างกฎหมายผ่านคณะกรรมาธิการ ข้อจำกัดก็ถูกผ่อนปรน

ในที่ประชุมเต็มสภา Adiong ได้นำเสนอข้อโต้แย้งมากมายเพื่อให้เหตุผลรับรองข้อจำกัดระดับที่สอง

เขากล่าวว่าคณะกรรมการการเลือกตั้ง (Comelec) ขอให้จำกัดกฎระเบียบไว้ที่ระดับที่สอง เนื่องจากการห้ามระดับที่สี่จะเป็น "ฝันร้ายด้านโลจิสติกส์" ในแง่ของการตรวจสอบความสัมพันธ์ราชวงศ์การเมือง

"มันจะเป็นภาระมากเกินไปสำหรับ Comelec ที่จะประเมินเมื่อพูดถึงความสัมพันธ์ภายในระดับที่สี่ของเครือญาติโดยสายเลือดและโดยการสมรส ในหลายกรณี มีลูกพี่ลูกน้องระดับที่หนึ่งที่อาศัยอยู่ห่างกัน คนหนึ่งอาศัยอยู่ในมหานครมะนิลา อีกคนหนึ่งอาศัยอยู่ในเมือง Cotabato" Adiong กล่าว

Adiong ยังกล่าวว่าผู้ร่างรัฐธรรมนูญปี 1987 ไม่ได้ข้อสรุปร่วมกันเกี่ยวกับระดับความสัมพันธ์เฉพาะ โดยทนายความ Jose Nolledo และผู้พิพากษาศาลฎีกา Adolfo Azcuna แนะนำให้ห้ามญาติภายในระดับที่สอง อดีตประธาน Comelec Christian Monsod สมาชิกอีกคนหนึ่งของคณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญ 1986 ผลักดันให้มีการห้ามระดับที่สี่

"พวกเขายังไม่ได้แก้ไขปัญหานี้ นั่นคือเหตุผลที่พวกเขาส่งต่อเรื่องนี้ให้รัฐสภา เพราะพวกเขาไม่สามารถมีเสียงข้างมากเพื่อตัดสินใจว่าจะเป็นระดับไหน" Adiong กล่าว โดยอ้างถึงบทบัญญัติรัฐธรรมนูญที่ห้ามราชวงศ์แต่ปล่อยให้รัฐสภากำหนดความหมายของราชวงศ์

ใช้ข้อโต้แย้ง 'เจตจำนงของประชาชน'

เพื่อความเป็นธรรม ผู้สนับสนุนร่างกฎหมายต่อต้านราชวงศ์มายาวนานบางคนยังไม่ได้ปิดประตูต่อการผ่อนปรนข้อห้าม ในวุฒิสภา ร่างกฎหมายที่ผ่านคณะกรรมาธิการของวุฒิสมาชิก Risa Hontiveros ซึ่งเป็นผู้ผลักดันมาตรการนี้อย่างแข็งขัน เพียงแค่เสนอห้ามญาติภายในระดับที่สองเท่านั้น

ปัญหาคือวิธีที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรมีความคิดสร้างสรรค์ในการเขียนมาตรการเพื่ออนุญาตให้มีเขตเลือกตั้งที่ทับซ้อนกันในระดับรัฐบาลต่างๆ

ในเวอร์ชันแบบดั้งเดิมของข้อเสนอ อนุญาตให้สมาชิกในครอบครัวเพียงคนเดียวดำรงตำแหน่งระดับชาติหรือตำแหน่งท้องถิ่น บางเวอร์ชันอาจอนุญาตให้มีสมาชิกในครอบครัวคนละหนึ่งคน ในเวอร์ชันสภาผู้แทนราษฎร อนุญาตให้สมาชิกในครอบครัวหนึ่งคนในระดับชาติ หนึ่งคนในทุกรัฐบาลจังหวัด หนึ่งคนในทุกรัฐบาลเมืองหรือเทศบาล และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มากที่สุดเท่าที่เป็นไปได้

ดังที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ่ายค้านหลายคนที่โต้แย้งกับ Adiong ชี้ให้เห็น สมาชิกจากครอบครัวเดียวกันหลายสิบคนสามารถดำรงตำแหน่งพร้อมกันได้ตามสมมติฐาน

เล่นวิดีโอ

Adiong โต้แย้งว่าร่างกฎหมายควรสร้างสมดุลระหว่างความจำเป็นในการห้ามราชวงศ์กับการเคารพการรับประกันตามรัฐธรรมนูญ

ประเด็นของเขา: พลเมืองควรสามารถลงคะแนนให้กับผู้ที่ตนต้องการ และนักการเมืองควรสามารถถูกลงคะแนนเสียง

"ข้อจำกัดใดๆ ควรมีเหตุผลและไม่ควรขัดต่อรัฐธรรมนูญและไม่ควรเป็นการเลือกปฏิบัติ" Adiong กล่าว "ถ้าเราไม่อนุญาตสมาชิกครอบครัวบางคนเพียงเพราะพวกเขามีครอบครัวเดียวกัน... นั่นเท่ากับการตัดสิทธิ์โดยไม่สมควร แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้ทำอะไรผิด"

ใกล้ผ่านในสภาผู้แทนราษฎร

Adiong กล่าวในการสัมภาษณ์แบบกะทันหันว่าฝ่ายข้างมากมีจำนวนเสียงเพียงพอที่จะผ่านร่างกฎหมายต่อต้านราชวงศ์ฉบับปัจจุบัน มันถูกกำหนดให้อนุมัติในการอ่านครั้งที่สองในวันที่ 18 มีนาคม แต่รายชื่อผู้ซักถามที่ยาวและเวลาที่จำกัดเห็นจะทำให้การลงคะแนนล่าช้าไปจนกว่าสภาผู้แทนราษฎรจะกลับมาจากการพักผ่อนสองเดือนในเดือนพฤษภาคม

อย่างไรก็ตาม เวอร์ชันนี้ของข้อเสนอจะมีช่วงเวลาที่ยากลำบากในการเจริญรุ่งเรืองในวุฒิสภา ซึ่งเป็นที่ตั้งของพี่น้องสี่คู่ที่ไม่น่าจะยอมจำนนต่อมาตรการที่จะลดทุนทางการเมืองของพวกเขา

อย่างไรก็ตาม ประธานสภา Dy ภูมิใจในร่างกฎหมายนี้ โดยกล่าวถึงมันว่าเป็นหนึ่งในความสำเร็จที่คาดว่าจะเกิดขึ้นของสภาผู้แทนราษฎรภายใต้การนำของเขาในระหว่างสุนทรพจน์ปิดก่อนการพักผ่อน Dy มาจาก Partido Federal พรรคของประธานาธิบดี Ferdinand Marcos Jr. ผู้ซึ่งได้รวมกฎหมายต่อต้านราชวงศ์ไว้ในรายการลำดับความสำคัญของเขา

สิ่งสำคัญที่ต้องสังเกตคือ Marcos พ่อลูก, Dy และ Adiong เป็นสมาชิกราชวงศ์ที่แทบจะไม่ได้รับผลกระทบจากข้อเสนอที่พวกเขาพยายามผ่าน

อย่างไรก็ตาม การแสดงท่าทีของประธานาธิบดีเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ตัวเลขการอนุมัติของเขาลดลง และตามมาหลังเรื่องอื้อฉาวการทุจริตงานสาธารณะ เรื่องอื้อฉาวที่เขาเปิดเผยแต่ต่อมากลับมาใส่ตัว นำไปสู่คำร้องถอดถอนที่เขารอดพ้นได้อย่างง่ายดาย – ขอบคุณพันธมิตรของเขาในรัฐสภา

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝ่ายค้านใช้เวลาพูดของตนอย่างเต็มที่ในที่ประชุมเต็มสภาเพื่อแสดงความไม่พอใจของพวกเขา — ผู้แทนราษฎร Sarah Elago ยืนยันว่ามันทำให้การมีอยู่ของราชวงศ์ถูกกฎหมาย ผู้แทนราษฎร Chel Diokno กล่าวว่ามันอนุญาตให้ครอบครัวเหล่านั้นขยายการยึดอำนาจ และผู้แทนราษฎร Edgar Erice เรียกมันว่าเป็นการหลอกลวงอย่างเปิดเผย

สภาผู้แทนราษฎรได้พยายามแต่ล้มเหลวในช่วง 39 ปีที่ผ่านมาในการผ่านมาตรการดังกล่าว ความพยายามที่ใกล้ที่สุดก่อนปีนี้คือในปี 2014 เมื่อร่างกฎหมายที่คล้ายกันถูกยกไปที่การประชุมเต็มสภาภายใต้การนำของ Sonny Belmonte ทำไมความพยายามนั้นล้มเหลว? มีการเจรจามากมายเพื่อลดความเข้มข้นของร่างกฎหมาย และ Belmonte กล่าวในภายหลังว่าเขาไม่ต้องการให้สภาผู้แทนราษฎรผ่าน "ชิ้นโชว์" — กฎหมายที่ไร้ฟันที่ "ไม่ได้บอกอะไรเลย"

มุมมองของสภาผู้แทนราษฎรในปัจจุบันตรงกันข้ามกับสิ่งนั้น แม้จะมีการวิพากษ์วิจารณ์ Adiong กล่าวว่าร่างกฎหมายเป็น "ขั้นตอนที่ตั้งใจ" ไปสู่การปฏิบัติตามคำสั่งรัฐธรรมนูญ

จริงหรือ? – Rappler.com