Du mục kỹ thuật số: Châu Phi bước vào thị trường hộ chiếu vàng khi thế giới thắt chặt quy định

Trên sườn đồi đầy vết tích bão táp ở Thung lũng Roseau, Dominica, một quốc đảo nhỏ bé vùng Caribbean, hộ chiếu đang tài trợ cho một nhà máy địa nhiệt phục vụ năng lượng sạch.

Tại Basseterre, St. Kitts, nó từng tài trợ 60–70% doanh thu của chính phủ.

Tại Valletta, Malta, nó đã góp phần lật đổ một thủ tướng: Joseph Muscat đã từ chức vào tháng 12 năm 2019 giữa những tiết lộ liên quan đến vụ giết hại Daphne Caruana Galizia, một nhà báo điều tra bị sát hại khi đang điều tra tham nhũng hộ chiếu vàng.

Tại São Tomé, chưa đầy 100 đơn đăng ký trong bốn tháng đã châm ngòi cho một biên giới mới của châu Phi trong thị trường quốc tịch toàn cầu.

Đây là "ngành kinh doanh của sự thuộc về."

Ngành quốc tịch đầu tư toàn cầu (CBI), theo MarketIntelo, một công ty nghiên cứu, được định giá 5.2 tỷ USD vào năm 2024, với các nhà phân tích dự báo con số này sẽ đạt 12.8 tỷ USD vào năm 2033. Mặc dù dữ liệu còn hạn chế, ước tính thận trọng cho thấy trên toàn cầu, ít nhất 10,000 người đăng ký quốc tịch thứ hai thông qua đầu tư hàng năm.

Ngành di cư đầu tư hiện là một ngành kinh doanh trị giá hàng tỷ USD, với các chương trình toàn cầu cùng nhau huy động hơn 20 tỷ USD tính đến năm 2022, và thúc đẩy khối lượng lớn đầu tư bất động sản cho các quốc gia có chủ quyền.

Đối với 40 triệu người trên toàn cầu hiện tự nhận mình là du mục kỹ thuật số, bao gồm 18.5 triệu người Mỹ, khả năng di chuyển đã trở thành một loại tài sản. Nhưng khả năng di chuyển không còn chỉ là về visa. Đó là về chủ quyền và liệu bản thân quốc tịch đã trở thành một công cụ tài chính có thể giao dịch hay không.

Câu hỏi không còn là liệu hộ chiếu có thể được bán hay không. Mà là việc bán chúng làm mạnh hay làm yếu các quốc gia thực hiện điều đó.

Quốc tịch trở thành nguồn doanh thu như thế nào

Quốc tịch đầu tư hiện đại bắt đầu vào năm 1984, khi St. Kitts và Nevis ra mắt chương trình có cấu trúc đầu tiên một năm sau khi độc lập. Trong hai thập kỷ, nó hầu như không hoạt động, với quốc gia chỉ cấp vài trăm hộ chiếu.

Ngành công nghiệp trở nên có thể mở rộng quy mô vào khoảng năm 2006, khi mô hình được đơn giản hóa thành một quy trình ba đến sáu tháng: người nộp đơn lựa chọn giữa đóng góp cho chính phủ hoặc đầu tư bất động sản được phê duyệt. Mẫu đó lan rộng khắp vùng Caribbean: Dominica, Antigua và Barbuda, Grenada, và Saint Lucia đều làm theo.

Ngoài các đảo, một số quốc gia khác đã nhận ra cơ hội mà các chương trình di cư đầu tư mang lại như một giải pháp thay thế—hoặc đệm—cho du lịch, đặc biệt là đối với các quốc gia nhận ít du khách mỗi năm, nhưng được đặt ở vị trí chiến lược gần các trung tâm toàn cầu hấp dẫn.

Năm 2007, Síp ra mắt chương trình Liên minh Châu Âu (EU) đầu tiên, và Malta làm theo vào năm 2014. Türkiye tham gia vào năm 2018, giảm giá xuống còn 250,000 USD; nó nhanh chóng trở thành chương trình hộ chiếu vàng phổ biến nhất thế giới.

Sau khi tăng giá, khoản đầu tư bất động sản tối thiểu 400,000 USD tại Türkiye hiện đảm bảo quốc tịch trong vòng ba đến tám tháng, với điều kiện các nhà đầu tư giữ khoản đầu tư của họ tại chỗ ít nhất 3 năm. Türkiye cung cấp quyền miễn visa đến khoảng 140–150 quốc gia, bao gồm Khu vực Schengen và Vương quốc Anh, làm tăng sức hấp dẫn của nó.

Các quốc đảo đang phát triển nhỏ bị tàn phá bởi bão, cú sốc du lịch, và cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 đã coi các chương trình di cư dựa trên đầu tư này là một nước cờ rất cần thiết.

Đến năm tài chính 2022/23, doanh thu từ quốc tịch chiếm 36.6% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của Dominica. Doanh thu của St. Kitts và Nevis đạt 620 triệu EC$ (229 triệu USD) vào năm 2023, tăng từ 543 triệu EC$ (200.9 triệu USD) vào năm 2021.

Cùng năm đó, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) ghi nhận khoản tiết kiệm quốc tịch tích lũy đã giúp St. Kitts giảm nợ công xuống dưới 60% GDP và đệm cú sốc đại dịch.

Sau sự phổ biến và bùng nổ của hộ chiếu thứ hai—vì tính bảo mật và khả năng di chuyển mà chúng mang lại—hậu đại dịch, rõ ràng là quốc tịch đã trở thành một tài sản mà các quốc gia có thể bán. Nhưng quy mô đã tạo ra sự mong manh—và phản ứng dữ dội.

Chi phí của việc buôn bán hộ chiếu

Bài báo nghiên cứu tháng 1 năm 2025 của IMF phát hiện rằng các chương trình quốc tịch đầu tư làm tăng tốc độ tăng trưởng giá nhà thực hàng năm từ 1.7–2.9 điểm phần trăm ở các quốc gia cho phép đầu tư bất động sản, với các tác động kéo dài hơn một thập kỷ. Tuy nhiên, bên ngoài các quốc đảo nhỏ, IMF không tìm thấy sự thúc đẩy đáng kể nào cho tổng đầu tư trong nước hoặc doanh thu công lâu dài. Các chương trình mang lại tiền mặt nhanh chóng, nhưng chúng không tự động mang lại chuyển đổi cấu trúc.

Chúng cũng thu hút sự giám sát. Năm 2020, Síp đóng cửa chương trình của mình, đã tạo ra hơn 7 tỷ euro (8.3 tỷ USD) doanh thu, sau khi một cuộc điều tra của Al Jazeera phơi bày các hộ chiếu cấp cho các nhà độc quyền và kẻ trốn chạy; 77 nhà đầu tư sau đó bị tước quốc tịch. Vào tháng 4 năm 2025, Tòa án Công lý EU phán quyết chương trình của Malta vi phạm luật EU, tuyên bố rằng quốc tịch "không thể được thương mại hóa" vì nó trao quyền công dân Liên minh. Malta là quốc gia thành viên EU cuối cùng vận hành một kế hoạch như vậy.

Áp lực lan tỏa. Vào tháng 6 năm 2025, một bản ghi nhớ nội bộ của Bộ Ngoại giao Mỹ đã đánh dấu 36 quốc gia, bao gồm năm khu vực tài phán quốc tịch Caribbean, để áp dụng các hạn chế đi lại tiềm năng. Đến tháng 1 năm 2026, xử lý visa di cư đã bị đình chỉ cho 75 quốc gia, bao gồm 10 quốc gia quốc tịch đầu tư, chẳng hạn như Antigua và Barbuda.

Đối với vùng Caribbean, sự thanh toán đến trong thời gian thực. Sau áp lực phối hợp từ EU, Vương quốc Anh và Mỹ, bốn chương trình Đông Caribbean đã ký một bản ghi nhớ vào năm 2024 nâng ngưỡng tối thiểu lên 200,000 USD trở lên. Một hiệp ước cũng bắt buộc yêu cầu hiện diện vật lý 30 ngày trong vòng năm năm đầu, một động thái đã tước bỏ du mục, người nước ngoài cư trú và các nhà đầu tư giàu có mô hình cư trú bằng không đã định hình ngành công nghiệp hộ chiếu vàng Caribbean trong nhiều năm.

St. Kitts cung cấp nghiên cứu điển hình rõ ràng nhất về chi phí cải cách. Doanh thu giảm 60% trong chín tháng đầu năm 2024 xuống còn 80.7 triệu USD sau khi quốc gia tăng gấp đôi mức đầu tư tối thiểu và thắt chặt sàng lọc. IMF dự báo rằng thu nhập từ quốc tịch sẽ vẫn thấp hơn về mặt cấu trúc và cảnh báo rằng thế thâm hụt tài khóa sẽ mở rộng lên 11% GDP.

Về mặt ngoại giao, hộ chiếu vàng gây ra một tình thế khó xử, đặc biệt là đối với các quốc gia Caribbean ngày càng chấp nhận chúng: thắt chặt tiêu chuẩn giám sát để bảo vệ quyền miễn visa đến các trung tâm toàn cầu và giảm doanh thu. Hoặc giữ chúng lỏng lẻo và rủi ro mất quyền truy cập hoàn toàn.

Vanuatu đã học được bài học khó khăn khi EU vĩnh viễn thu hồi đặc quyền miễn visa của nó vào tháng 12 năm 2024, hành động đầu tiên như vậy được kích hoạt rõ ràng bởi một chương trình quốc tịch.

Các bài học từ nhiều sự kiện trong thế giới tìm kiếm tâm hồn của quan hệ ngoại giao và đi lại đã tiết lộ một sự thật: giá trị hộ chiếu không phải là có chủ quyền. Nó mang tính quan hệ và phụ thuộc vào việc liệu các quốc gia khác có chấp nhận các tiêu chuẩn mà các quốc gia đặt ra hay không.

Châu Phi bước vào thị trường đang đóng cửa

Bây giờ, châu Phi đang bước vào ngành di cư đầu tư tại chính điểm uốn này.

Ai Cập trở thành khu vực tài phán quốc tịch đầu tư chính thức đầu tiên của châu lục vào năm 2019, yêu cầu các nhà đầu tư nước ngoài đóng góp tối thiểu 250,000 USD. Hộ chiếu của nó cung cấp 18 điểm đến miễn visa và cho phép du lịch e-visa đến khoảng 41 quốc gia khác trên toàn cầu—ít hơn nhiều so với hầu hết các quốc gia Caribbean—nhưng mang lại một lợi thế chiến lược: công dân Ai Cập đủ điều kiện nhận visa Nhà đầu tư Hiệp ước E-2 của Mỹ, một con đường đến cư trú Mỹ thông qua đầu tư kinh doanh đủ điều kiện.

São Tomé và Príncipe ra mắt chương trình của mình vào tháng 8 năm 2025 với mức 90,000 USD, thuộc một trong những mức thấp nhất toàn cầu. Trong bốn tháng rưỡi đầu tiên, nó nhận được 98 đơn từ 27 quốc tịch: Nga (22), Trung Quốc (17), Đức (15), Ấn Độ (5), và Nigeria (4). Những hộ chiếu đầu tiên được cấp vào tháng 1 năm 2026.

Sierra Leone giới thiệu một kế hoạch nhanh 140,000 USD vào tháng 1 năm 2025. Và Botswana đang chuẩn bị một chương trình đầu tư tác động có giá từ 75,000 đến 90,000 USD, có khả năng thuộc một trong những chương trình rẻ nhất thế giới.

Nigeria cũng đang theo dõi. Một dự luật quốc tịch đầu tư đã thông qua lần đọc thứ hai tại Hạ viện vào tháng 3 năm 2025, đề xuất một loại quốc tịch mới cho các nhà đầu tư nước ngoài trong nông nghiệp, ICT và năng lượng tái tạo.

Dự luật yêu cầu một sửa đổi hiến pháp và phê chuẩn bởi 24 hội đồng bang—một chuẩn mực cao—nhưng ý định báo hiệu rằng nền kinh tế lớn nhất châu Phi nhìn thấy giá trị chiến lược trong mô hình.

Tín hiệu nhu cầu từ người châu Phi đã hiển thị ở nơi khác. Vào năm 2023, người Nigeria chiếm 33% tổng số đơn đăng ký chương trình của Antigua và Barbuda—quốc tịch lớn nhất duy nhất.

Đến H1 2024, tỷ lệ đó đã giảm xuống 9% khi người nộp đơn Trung Quốc và Mỹ tăng đột biến, nhưng con số tuyệt đối phản ánh một khẩu vị đáng kể của châu Phi đối với hộ chiếu thứ hai.

Tuy nhiên, châu Phi đối mặt với khoảng cách di động cấu trúc. Quốc tịch Caribbean mang lại quyền miễn visa đến khoảng 145 điểm đến. Hộ chiếu của São Tomé cung cấp 59. Botswana dự kiến khoảng 82. Nigeria, xếp hạng 87 trên Chỉ số Hộ chiếu Henley 2026, chỉ cung cấp 44.

Cộng đồng Kinh tế các Quốc gia Tây Phi (ECOWAS) cung cấp quyền di chuyển tự do trên 15 quốc gia thành viên Tây Phi trong nỗ lực nới lỏng di chuyển nội châu lục, nhưng giao thức di chuyển tự do lục địa của Liên minh châu Phi (AU), được thông qua vào năm 2018, chỉ có bốn phê chuẩn và vẫn còn xa mức 15 cần thiết để có hiệu lực.

Nếu sản phẩm là tự do đi lại, châu Phi đang bán một phiên bản yếu hơn. Và câu chuyện cảnh báo riêng của châu lục vẫn hiện hữu: Comoros ra mắt một kế hoạch quốc tịch vào năm 2008, cấp 52,000 hộ chiếu, mất ước tính 100 triệu USD do quản lý kém, và chứng kiến cựu tổng thống của mình bị kết án chung thân vì tham nhũng liên quan đến chương trình. Nó chưa mở lại.

Vậy tại sao phải tham gia?

Sự phòng ngừa của du mục

Câu trả lời nằm một phần ở ai đang mua, và tại sao.

Các đơn đăng ký chương trình di cư đầu tư đang trở nên phổ biến do tính vĩnh viễn của chúng. Trong Q1 2025, Henley & Partners, một công ty tư vấn quốc tịch toàn cầu, báo cáo rằng họ đã xử lý nhiều hơn 64% đơn, chủ yếu do người Mỹ thúc đẩy. Sự bất ổn chính trị tại nhà đã khiến quốc tịch thứ hai trở thành một hình thức bảo hiểm. Đối với các cá nhân có tài sản ròng cao (HNWI) và tầng lớp lao động độc lập địa điểm ngày càng tăng, sức hấp dẫn không còn là lối sống mà là dự phòng.

Hơn 50 quốc gia hiện cung cấp visa du mục kỹ thuật số chuyên dụng; một số trong đó, ngay cả ở châu Phi, đã được giới thiệu sau năm 2020. Châu Phi đang định vị mình là một điểm đến: Kenya ra mắt visa du mục vào năm 2024, Nam Phi giới thiệu một visa kéo dài từ ba tháng đến ba năm, và các thành phố như Cape Town, Nairobi, và Lagos đang xây dựng cơ sở hạ tầng cho công việc từ xa.

Nhưng visa du mục không phải là quốc tịch. Đó là một sự cho phép tạm thời gắn với ngưỡng thu nhập. Nó không trao quyền bỏ phiếu, cư trú thuế, hoặc tính di động thế hệ.

Ngược lại, quốc tịch đầu tư là vĩnh viễn, có thể thừa kế, và ở nhiều khu vực tài phán Caribbean không có thuế lãi vốn, tài sản, hoặc thừa kế.

Grenada cung cấp một lợi thế bổ sung độc đáo: đây là chương trình Caribbean duy nhất mà công dân của nó có thể truy cập visa nhà đầu tư E-2 của Mỹ, biến nó thành một con đường đến cư trú Mỹ với một phần nhỏ chi phí của thẻ xanh Mỹ.

Đối với du mục kỹ thuật số, visa mở một chương. Nhưng hộ chiếu mở một lối thoát.

Các chương trình CBI của châu Phi có thể không cạnh tranh về khả năng di động ngày hôm nay. Nhưng nếu được cấu trúc xung quanh đầu tư sản xuất—năng lượng tái tạo, nông nghiệp, công nghệ—thay vì bất động sản đầu cơ, chúng có thể cung cấp điều mà mô hình Caribbean đã đấu tranh để mang lại: chuyển đổi kinh tế dài hạn cùng với vốn ngắn hạn.

Ngành kinh doanh của "sự thuộc về" và các cổ phần

Dòng chảy đầu tư từ các chương trình CBI và cư trú đầu tư (RBI) toàn cầu được ước tính ít nhất 21.4 tỷ bảng (25.4 tỷ USD), theo một báo cáo của Nghị viện Châu Âu. Châu Phi đang bước vào khi châu Âu bước ra và Washington giám sát. Kinh tế hứa hẹn vốn, nhưng địa chính trị đe dọa ràng buộc.

Thập kỷ dữ liệu của vùng Caribbean cung cấp một bài học rõ ràng. Quốc tịch đầu tư có thể tài trợ cho các nhà máy địa nhiệt, giảm nợ có chủ quyền, và xây dựng nhà ở chống chịu khí hậu. Nó cũng có thể làm tăng chi phí nhà ở, tạo ra sự phụ thuộc tài khóa, và nếu giám sát thất bại, phá hủy chính quyền miễn visa làm cho hộ chiếu đáng mua.

Đối với các quốc gia châu Phi hiện đang bước vào thị trường này, thử nghiệm là liệu họ có thể học hỏi từ cả thành công và bê bối hay không. Nếu quốc tịch được bán để tài trợ cho phát triển quốc gia, nó phải tăng cường sức mạnh của hộ chiếu, không pha loãng nó.

Nếu không, ngành kinh doanh của sự thuộc về trở thành một cuộc đua xuống đáy, nơi doanh thu ngắn hạn ngày hôm nay xói mòn tự do đi lại của ngày mai.

Trong thời đại khả năng di động là quyền lực, đó là một rủi ro mà không quốc gia nào có thể đủ khả năng.

Bạn nghĩ gì về ấn bản này và bạn muốn đọc gì tiếp theo về Du mục Kỹ thuật số? Chia sẻ suy nghĩ và ý tưởng của bạn với chúng tôi tại đây.