Sự bùng phát chiến tranh gần đây ở Trung Đông một lần nữa phơi bày sự phụ thuộc nguy hiểm của Philippines vào phân bón nhập khẩu dựa trên dầu và khí đốt. Khi căng thẳng toàn cầu gia tăng, chi phí đầu vào cũng tăng theo—đặt nông dân Philippines vào tình trạng phụ thuộc vào các yếu tố hoàn toàn nằm ngoài tầm kiểm soát của họ.

Hiện tại là tuần thứ tư của xung đột Mỹ-Israel-Iran, giá một bao urê tổng hợp 50 kg đã tăng ít nhất một phần ba — từ khoảng P1,500 lên P2,000. Đối với một nông dân trồng lúa sử dụng bốn bao mỗi hecta, đó là thêm P2,000 mỗi vụ. Cộng thêm chi phí nhiên liệu và logistics tăng, kết quả có thể dự đoán: giảm đầu vào, diện tích canh tác nhỏ hơn và năng suất thấp hơn.

Chính phủ thừa nhận cuộc khủng hoảng đang đến gần. Một quan chức cấp cao đã cảnh báo Thượng viện vào ngày 24 tháng 3 rằng sản xuất có thể giảm mạnh, giá lương thực có thể tăng đột biến và thu nhập của nông dân có thể co hẹp trong những tháng tới.

Đây không phải là điều mới.

Những điểm yếu tương tự đã bị phơi bày trong cuộc chiến tranh Nga-Ukraine vào đầu chính quyền Marcos Jr. Lúc đó, Liên đoàn Nông dân Tự do đã thúc giục chuyển sang phân bón sinh học sản xuất trong nước — và Tổng thống Ferdinand Marcos Jr. đã đồng ý. Định hướng chính sách rõ ràng: giảm sự phụ thuộc nhập khẩu, hỗ trợ khoa học Philippines và giảm chi phí cho nông dân thông qua phân phối có trợ cấp các giải pháp thay thế hữu cơ.

Khoa học chưa bao giờ bị đặt câu hỏi. Dữ liệu thực địa đã chỉ ra từ lâu rằng phân bón sinh học do các nhà khoa học Philippines phát triển có thể thay thế một phần đáng kể urê nhập khẩu. 

Ví dụ, Bio-N là một công nghệ đã được chứng minh do Viện Sinh học Phân tử và Công nghệ Sinh học Quốc gia (BIOTECH) phát triển — nằm trong khuôn viên Đại học Philippines Los Banos (UPLB) — với nguồn vốn công từ Bộ Nông nghiệp và Bộ Khoa học và Công nghệ. Nó cho phép cây trồng hấp thụ nitơ từ không khí — cắt giảm chi phí phân bón, phục hồi sức khỏe đất và giảm áp lực lên ngoại hối.

Vậy điều gì đã sai?

Quỹ không được sử dụng

Từ năm 2022 trở đi, hàng tỷ đồng đã được phân bổ để triển khai chính sách này. Tuy nhiên năm này qua năm khác, các quỹ hầu như không được sử dụng. Đến năm 2026, chương trình đã bị chấm dứt với ngân sách bằng không. Lý do chính thức: "tranh cãi" và "vấn đề quyền sở hữu."

Nhưng hãy nói thẳng. Vấn đề không phải là công nghệ; đó là quyền kiểm soát.

Trung tâm của tranh cãi là quyết định của UPLB thông qua hiệu trưởng vào tháng 3 năm 2023 cấp cho Agri-Specialist, Inc. (ASI) giấy phép độc quyền đối với Bio-N. Thỏa thuận này trao cho ASI quyền độc nhất để sản xuất, tiếp thị và phân phối sản phẩm trên toàn quốc. 

Có vẻ như UPLB, sẽ kiếm được tiền bản quyền đáng kể từ giao dịch, sẽ là người thụ hưởng chính.  Các bên liên quan khác – đặc biệt là nông dân nhỏ và tổ chức của họ – sẽ mất cơ hội tự làm Bio-N và sẽ phải mua từ ASI.

Điều này đặt ra một câu hỏi cơ bản và đáng lo ngại:

Nếu Bio-N là một công nghệ được chính phủ tài trợ, được phát triển công khai — đã được phổ biến qua nhiều thập kỷ thông qua các hợp tác xã, chính quyền địa phương và các tổ chức nhà nước — tại sao đột nhiên lại độc quyền?

Tại sao tập trung quyền kiểm soát vào tay một thực thể tư nhân duy nhất khi mục đích toàn bộ của chương trình là truy cập phi tập trung rộng rãi?

Thậm chí còn khó hiểu hơn: nếu Bio-N hiện đang được quyên góp, phân phối và khuyến khích sử dụng trên toàn quốc, điều gì biện minh cho tính độc quyền?

Không thể tuyên bố lợi ích công một bên và thực thi độc quyền tư nhân ở bên kia.

Các báo cáo chỉ ra rằng ASI đã nói với các nhóm nông dân, hợp tác xã và thậm chí các cơ quan chính phủ ngừng sản xuất hoặc sử dụng Bio-N mà không có sự cho phép của họ. Kết quả? Gián đoạn cung ứng, giảm khả năng tiếp cận và hàng nghìn nông dân bị tước đi một công nghệ đã giúp cải thiện năng suất và giảm chi phí của họ.

Đây không chỉ là sự không nhất quán về chính sách. Đó là một đòn trực tiếp vào phúc lợi của nông dân.

Nhân danh sở hữu trí tuệ

Đừng quên: Bio-N được phát triển vào năm 1985 bởi Tiến sĩ Mercedes Umali-Garcia và Teofila S.J. Santos sử dụng vi khuẩn từ rễ talahib. Nó được tài trợ bởi người nộp thuế và — bắt đầu từ năm 2002 — mở rộng quy mô thông qua mạng lưới toàn quốc gồm 83 nhà máy trộn được chứng nhận liên quan đến các cơ quan chính phủ, đơn vị chính quyền địa phương, trường đại học và cao đẳng nhà nước, và các tổ chức nông dân (bao gồm FFF và Liên đoàn Ngô Philippine). Nó không bao giờ có ý định bị khóa lại.

Tuy nhiên ngày nay, quyền truy cập đang bị hạn chế nhân danh sở hữu trí tuệ.

Và sau đó đến một chi tiết rất đáng nói.

ASI gần đây đã công bố "quyên góp" 200,000 kg Bio-N trị giá P720 triệu — tương đương P3,600 mỗi kg hoặc P720 mỗi gói 200 gram. Nhưng cùng sản phẩm bán trực tuyến chỉ thấp đến P138.

Với những con số đó, người ta phải hỏi: đây là lòng hào phóng — hay định vị?

Ngay sau đó, ASI được cho là đã thúc đẩy một lệnh hành pháp bắt buộc sử dụng Bio-N trong các chương trình của chính phủ và tích hợp nó vào hệ thống voucher của DA.

Mô hình khó có thể bỏ qua.

Kiểm soát nguồn cung. Hạn chế đối thủ cạnh tranh. Sau đó đảm bảo nhu cầu được bảo đảm thông qua chính sách của chính phủ.

Đây không phải là cách một lợi ích công nên được quản lý.

Trong tình trạng khẩn cấp quốc gia, khi nông dân cần đầu vào giá cả phải chăng và dễ tiếp cận, điều cuối cùng đất nước cần là sự khan hiếm nhân tạo được tạo ra bởi các thỏa thuận độc quyền.

Công nghệ phân bón sinh học có mục đích giải phóng nông nghiệp Philippines khỏi sự phụ thuộc nhập khẩu—không phải thay thế nó bằng một độc quyền trong nước.

Chính phủ phải hành động quyết đoán: xem xét lại thỏa thuận độc quyền, khôi phục quyền truy cập mở đối với Bio-N và đảm bảo rằng các công nghệ được tài trợ công vẫn chính xác như vậy — công cộng.

Đã đến lúc phân bón sinh học được đối xử như manna thời hiện đại, được nhân lên bởi sự sáng tạo và ngành công nghiệp của các nhà khoa học, nông dân và doanh nhân của chúng ta.  Hãy đảm bảo rằng những "món quà miễn phí của thiên nhiên" này được chia sẻ công bằng với tất cả người Philippines, đặc biệt trong thời kỳ nghèo khó và thiếu thốn hiện tại của họ. – Rappler.com

Leonardo Montemayor là chủ tịch Hội đồng quản trị của Liên đoàn Nông dân Tự do và cựu Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp (2001-2002). Argel Joseph T. Cabatbat là chủ tịch Danh sách Đảng MAGSASAKA và cựu Đại diện MPL từ 2016-2019.