依賴中東的菲律賓還能從哪裡取得石油?

在美國和以色列首次發動他們所稱對伊朗的「先發制人攻擊」一個月後,以及隨之而來的全球石油價格危機之後,菲律賓外交部長瑪麗亞·特蕾莎·拉薩羅與伊朗外長賽義德·阿巴斯·阿拉格奇進行了會談,以確保「菲律賓籍船隻、能源來源和所有菲律賓海員」沿荷莫茲海峽的安全通行。全球每日五分之一的原油經由此處運輸。 

但任何可能的正面影響——無論是在供應方面還是在降低國內油價方面——都不太可能立即看到或感受到。 

畢竟,通常並非菲律賓籍船隻將原油從波斯灣運送到亞洲的煉油廠,然後再將精煉石油產品運送到菲律賓。這些煉油廠位於韓國、日本、中國和新加坡等地。

在波斯灣爆發敵對行動之前,菲律賓幾乎所有石油都來自中東——其中大部分經過荷莫茲海峽。伊朗已獲得對該海峽通行的近乎完全控制權。德黑蘭此後允許懸掛「非敵對國家」旗幟的船隻有限度通行。 

在2026年3月下旬向這個自波斯灣戰爭開始以來汽油價格翻倍的國家發表講話時,費迪南德·馬可仕二世總統表示:「我非常有信心地說,我們有充足的供應。我們將繼續尋找這些供應來源。我認為沒有問題。Sa aming analysis, wala tayong problema para sa supply ng petrolyo at saka ng mga petroleum products。」 

(根據我們的分析,我們在石油和石油產品的供應方面沒有問題。) 

Rappler的消息來源也呼應了同樣的看法——政府並不太擔心從哪裡獲得石油產品,而是更關注如何緩解全球油價的急劇上漲。到目前為止,政府的應對措施是向最容易受汽油價格上漲影響的關鍵部門提供援助。

那麼,一個處於長達一年國家能源危機中的國家將在哪裡找到石油? 

俄羅斯是首批替代來源之一。

在3月結束前,菲律賓收到了一批來自俄羅斯、運往Petron的70萬桶原油,這僅僅是因為美國總統唐納德·川普對已滯留在海上的俄羅斯石油發布了為期一個月的豁免令。 

除非川普延長豁免,否則該豁免將持續到4月中旬。自2022年俄羅斯入侵烏克蘭以來,美國和其他幾個G7國家對俄羅斯石油實施了制裁。 

違反美國制裁可能導致公司面臨經濟處罰、美國銀行資產可能被凍結以及失去進入美國銀行系統的機會等。 

拉薩羅在3月25日的媒體簡報會上表示,已經有「某種行動」來「要求解除對俄羅斯可能出口的制裁」。拉薩羅拒絕提供進一步細節,稱這是能源部要處理的事情。 

馬尼拉駐華盛頓特區大使、馬可仕的表弟何塞·曼努埃爾·羅慕爾德茲大使早前表示,大使館正在努力獲得「從受美國制裁國家購買石油的豁免或豁免」。美國對包括俄羅斯、伊朗、委內瑞拉、敘利亞和利比亞在內的幾個產油國實施了不同程度的制裁。 

在3月中旬對已在海上的俄羅斯石油發布臨時豁免之前,美國曾臨時允許印度購買同樣裝載在滯留海上船隻上的俄羅斯石油。

豁免或豁免會是什麼樣子? 

根據政府消息來源,以及拉薩羅公開發表的少量言論,菲律賓正在尋求談判延長現有俄羅斯石油豁免,或者是專門針對馬尼拉本身的更廣泛豁免。 

主要產油國

在世界各地,馬尼拉的大使們已被指示與關鍵國家接洽,以保障該國的能源需求供應。外交部也在馬尼拉做同樣的事情,與這些國家的特使接洽。拉薩羅拒絕透露這些國家的名稱。 

根據美國能源資訊署(EIA)的數據,美國在2023年位居全球產油國榜首,產量幾乎是排名第二的沙烏地阿拉伯和排名第三的俄羅斯的兩倍。2023年前三大產油國——美國、沙烏地阿拉伯和俄羅斯佔全球石油產量的三分之一。根據能源研究所(EI)的報告,2024年這些數字保持不變。

根據EIA的數據,前10大產油國為:

1. 美國
2. 沙烏地阿拉伯
3. 俄羅斯
4. 加拿大
5. 中國
6. 伊拉克
7. 巴西
8. 阿拉伯聯合大公國
9. 伊朗
10. 科威特

根據EI 2024年的報告,美國大部分原油運往歐洲、加拿大和新加坡。與此同時,根據EI 2024年的報告,美國的精煉石油主要運往南美洲和中美洲國家,以及其最近的鄰國墨西哥和加拿大。

美國是菲律賓的條約盟友,儘管到目前為止——通過羅慕爾德茲和拉薩羅的聲明——很明確美國的幫助可能以協助從其他國家獲得石油的形式出現,而不是來自美國本身。

加拿大大部分原油和精煉石油都運往美國。

根據路透社報導,馬尼拉的北方鄰國中國準備延長其精煉燃料出口禁令。根據同一路透社報導,一些「豁免」可能會授予「該地區請求幫助的國家」,包括孟加拉、緬甸、斯里蘭卡、馬爾地夫和越南。

路透社表示,北京作為全球最大的石油進口國,主要從中東採購,由於數十年的規劃和龐大的石油儲備,一直是受全球油價上漲影響最小的國家之一。

菲律賓與其餘前10大產油國(包括伊拉克)保持良好的外交關係。兩國之間最近一次重要的雙邊會議於2023年在馬尼拉舉行,為第8屆菲律賓-伊拉克聯合委員會會議。

馬尼拉與阿拉伯聯合大公國的關係特別緊密,於2026年1月簽署了自由貿易協定。然而,來自沙烏地阿拉伯、伊拉克和阿聯酋的石油運輸通常經過荷莫茲海峽。

根據CNBC報導,在這三個波斯灣國家中,有兩個國家擁有運輸原油的替代網路——沙烏地阿拉伯的東西管道網路和阿聯酋的阿布達比原油管道。

超越直接獲取石油

在幫助確保菲律賓能源需求方面可能的雙邊合作不僅限於直接獲取產油國的原油到精煉石油。例如,一些駐其他國家的特使一直在與其所在國家的航運或能源公司接洽,尋找將石油——包括石油和石油產品——運送到菲律賓的新方法。 

根據政府消息來源,隨著美國、以色列和伊朗之間的敵對行動沒有立即緩和的跡象,菲律賓的計劃在很大程度上假設必須在中東以外尋找來源。 

正如馬可仕本人所說,他的政府並不認為石油供應是最大的問題。儘管來自波斯灣的石油流量減少,但消息人士相信馬尼拉將找到穩定的供應——無論是隨後由Petron精煉的原油還是來自其他附近煉油廠的精煉產品。 

這些石油產品價格的飆升是另一回事——經濟管理者必須在行政部門已開始推出的定向補貼之外找到解決方案。

這場長達一個月的戰爭顯然也促使馬可仕進一步推動該國提議「重啟」與中國的雙邊關係,中國全面的南海主張侵佔了菲律賓的專屬經濟區和馬尼拉也主張的地物。

馬可仕已表示願意與北京進行聯合能源會談。– Rappler.com