移民街頭掃蕩導致更多非罪犯遭「附帶」逮捕

自八月以來，美國移民及海關執法局（ICE）將四分之一的移民逮捕案件標記為「附帶」逮捕，這類逮捕和羈押方式被認為是繞過公民權利的做法，並已在法庭上遭到挑戰。

公眾對這些逮捕行動的憤慨以及相關訴訟，或許正在抑制助長此類逮捕的大規模掃蕩行動，但在八月至三月初期間，仍有數萬人以這種方式遭到逮捕。

移民逮捕通常以事先取得的逮捕令為依據，顯示移民法庭的驅逐令，或足以使當事人面臨遣返的犯罪證據或指控。

但附帶逮捕可能源於街頭掃蕩和突擊搜查，當中某人因外貌或與被通緝者的接近程度而被單獨挑出盤問。若執法人員認為該人可能面臨遣返，且若被釋放後可能逃跑，便可能將其拘押。

這是附帶逮捕首次被標記記錄，相關數據來自「驅逐數據計劃」取得的ICE逮捕數據，並由Stateline進行分析，涵蓋八月至三月初期間。在此期間，共發生約64,000起附帶逮捕，佔ICE共253,000起總逮捕數的四分之一。

約70%的附帶逮捕對象僅涉及移民相關犯罪或違規，相比之下，持逮捕令的逮捕案件中此比例為41%。附帶逮捕案件中，不到2%的人曾被判暴力犯罪罪成，僅為其他逮捕案件比率的三分之一，且只有18%曾被判任何罪成，而其他逮捕案件的此比例為33%。

附帶逮捕使整體逮捕模式呈現出嚴重罪行佔比越來越低、單純移民違規佔比越來越高的趨勢。

逮捕人數從2025年1月的約12,000人增加到12月的逾40,000人，但今年2月又降低到30,000人。在附帶逮捕的高峰月份——12月和1月——僅涉及移民相關犯罪和違規的人數比例升至逾一半，而暴力罪犯佔逮捕總數的比例在此期間從10%降低到4%。

ICE於1月宣布一項新政策，若執法人員認為某移民可被驅逐且「可能逃跑」，可即時簽發逮捕令，但該政策面臨法庭挑戰。

自12月以來，總逮捕人數和附帶逮捕人數均持續下降，無論是因為新政策，還是因為縮減了容易產生此類逮捕的大規模街頭掃蕩行動。

無黨派智庫移民政策研究所副政策分析師科琳·普澤爾-卡瓦納（Colleen Putzel-Kavanaugh）表示，原因之一是公眾對明尼阿波利斯和芝加哥等地掃蕩行動牽連無辜者的強烈憤慨。

「在大城市進行的大規模行動，隨著其持續發生，似乎已有所收斂，」普澤爾-卡瓦納說。「在明尼阿波利斯引發公眾強烈抗議之後，至少目前看來，這種戰術似乎已暫停。」

她補充說，特朗普政府對大規模驅逐的重視，為更多附帶街頭逮捕打開了大門，而調查卻更為不足。

「如果是更具針對性的逮捕，他們會花時間進行調查。這是一種相當耗費資源的方式，根本無法達到ICE被要求完成的數字，」她說。

這項新政策於2月以法庭文件形式提交，作為回應去年ICE在哥倫比亞特區掃蕩行動訴訟的對策，該訴訟指控ICE特工「充斥首都街頭，不分青紅皂白地在無逮捕令、無合理理由的情況下逮捕被特工認為是拉丁裔的特區居民」。

該案於12月獲得初步禁令裁決，要求在未確立當事人非法居留且存在潛逃風險的合理理由之前，停止無逮捕令的逮捕行動。

集體訴訟原告之一何塞·埃斯科瓦爾·莫利納（José Escobar Molina）在訴狀中表示，8月21日當他走向工作卡車時，兩輛車上的特工攔住他，未詢問任何問題便抓住他的手腳並將其銬上手銬。現年47歲的埃斯科瓦爾在法庭文件中表示，他在哥倫比亞特區已居住25年，並在此期間一直持有薩爾瓦多原住民的臨時保護身份。他在維吉尼亞州被羈押一夜後獲釋。

其他訴訟也在挑戰附帶逮捕行為，例如愛達荷州10月發生的一起事件，特工持五人逮捕令，最終在一場拉丁裔社區活動中逮捕了105名移民。

在北卡羅來納州，四名美國公民和一名簽證持有者於2月提起訴訟，稱他們在11月的「夏洛特之網」移民打壓行動中遭無逮捕令逮捕，此為附帶逮捕的典型做法。

「我非常擔心這種事會再次發生在我身上。我實際上僅因膚色就遭到綁架，這讓我深感壓力，」吉野·昆卡·比利亞馬爾（Yoshi Cuenca Villamar）是公民之一，也是北卡羅來納州本地人，他在宣布訴訟的聲明中如此表示。他說，11月15日當他正在從事景觀綠化工作時，特工將他推倒在地並銬上手銬，然後將他關在一輛車裡，之後才將其釋放。

伊利諾伊州的一起案件始於第一屆特朗普政府時期，挑戰了無逮捕令逮捕和以交通攔截作為移民逮捕藉口的做法。2022年達成的和解協議要求ICE在逮捕某人之前必須記錄其非法身份的「合理懷疑」依據。由於一名法官於2月裁定ICE在羈押後即時簽發逮捕令的新政策違反了和解協議，該案仍在持續進行中。

附帶逮捕的比例

自八月起對附帶逮捕進行標記以來的數月間，哥倫比亞特區和伊利諾伊州的附帶逮捕比例特別突出。特區逾半數逮捕案件屬附帶逮捕，伊利諾伊州的比例亦達41%。共有八個州的逮捕案件中，附帶逮捕至少佔30%：阿拉巴馬州、馬里蘭州、西維吉尼亞州、亞利桑那州、賓夕法尼亞州、新罕布什爾州、緬因州和明尼蘇達州。

西維吉尼亞州因1月在州政府和地方配合下進行「全州大規模」移民執法行動，其高總逮捕率以及大比例的附帶逮捕尤為突出。

在八月至三月初的八個月間，西維吉尼亞州共有1,831人被逮捕，相當於該州2024年（最新可用數據）非公民人口的十分之一，為全國最高比例，其次是懷俄明州的7%（2月針對卡車司機展開移民逮捕行動）和密西西比州的4%。

西維吉尼亞州共和黨州長帕特里克·莫里西（Patrick Morrisey）在聲明中提到，州及地方機構通過協助移民執法的287(g)計劃與ICE合作。他讚揚ICE，稱「他們已將危險的非法移民從我們的社區中清除，使我們的州對家庭和守法公民更加安全。」

然而，在此次大規模逮捕行動中，被捕者中暴力罪犯寥寥無幾。據Stateline分析，大規模行動期間逾半數被捕者屬附帶逮捕，僅1%——即九名移民——曾被判暴力犯罪罪成。逾四分之三、約500人僅涉及移民相關違規或犯罪。

法官並非一致認同西維吉尼亞州大規模逮捕行動中的附帶逮捕和羈押符合美國憲法。克林頓任命的聯邦地區法官約瑟夫·古德溫（Joseph Goodwin）於1月下令釋放兩名被羈押者。他指出，「類似的搜查和羈押正在全國各地頻繁發生」，卻缺乏憲法所要求的任何必要性證據。

Stateline記者蒂姆·亨德森（Tim Henderson）的聯繫方式：thenderson@stateline.org。

Kansas Reflector是States Newsroom的一部分，States Newsroom是一個以501c(3)公共慈善機構形式獲得撥款和捐助者聯盟支持的非營利新聞網絡。Kansas Reflector保持編輯獨立性。如有疑問，請聯繫編輯謝爾曼·史密斯（Sherman Smith）：info@kansasreflector.com。