英格蘭銀行在擬議監管制度中考慮「暫時性」穩定幣所有權上限

英格蘭銀行（BOE）已發布備受期待的諮詢文件，內容關於其提出的穩定幣監管制度，預計將在明年下半年實施。

BOE 推進穩定幣持有限制

週一，英格蘭銀行發布了一份新的諮詢文件，內容關於其提出的英鎊計價系統性穩定幣監管框架，涉及支持規則和持有限制。

BOE 的新框架建立在 2023 年 11 月討論文件收到的反饋基礎上，反映了該銀行努力制定「穩健、面向未來」的規則，與監管機構現代化英國零售支付的策略保持一致。

值得注意的是，該銀行推進了一項具爭議性的提案，限制穩定幣所有權，以「減輕因銀行業存款大規模快速流出而產生的金融穩定風險」。

據 Bitcoinist 報導，央行已經探索了數月限制國內穩定幣所有權的措施，尋求對個人實施 £10,000 至 £20,000 的限制，對企業則為 £1000 萬。該計劃類似於其對數字英鎊的提議方法，同樣旨在解決金融穩定風險。

一些加密貨幣行業和支付集團嚴厲批評了央行的提案，認為這將使英國相對於美國和歐盟（EU）處於不利地位。

在遭到強烈反對後，新聞媒體報導 BOE 正在探索為需要持有大量穩定幣的企業（如加密貨幣交易所）提供豁免。

諮詢文件確認了持有限制提案，目的是「在金融系統逐漸適應新形式的數字貨幣時，保障持續獲得信貸的機會」。

然而，文件澄清這些限制將是「暫時性的」，一旦過渡不再對實體經濟的融資供應構成風險，這些限制將被取消。文件還指出，豁免制度將允許最大型企業在需要時持有更多穩定幣。

新制度著眼於聯合監管方法

正如公告所解釋的，該制度將只適用於與英鎊掛鉤的穩定幣。同時，用於非系統性目的的穩定幣，如買賣加密資產，將由金融行為監管局（FCA）監管。

BOE 公布了與 FCA 的聯合監管方法，一份闡明規則如何在實踐中應用的文件將於 2026 年發布。「如果被財政部（HMT）認定為系統性的，它們將過渡到銀行的制度中，並將受到聯合監管，銀行負責監督審慎和金融穩定風險，而 FCA 繼續監督行為和消費者保護，」該銀行詳細說明。

在諮詢文件涵蓋的關鍵政策提案中，該銀行建議允許系統性穩定幣發行者將最多 60% 的支持資產持有為短期英國政府債務。

BOE 將為發行者提供銀行內的無償賬戶，用於剩餘的 40%，旨在確保「即使在壓力下也能實現穩健的贖回和公眾信心」。

此外，在啟動時被視為系統性或從 FCA 制度過渡的發行者，最初將能夠將其支持資產的最多 95% 持有為短期英國政府債務，以支持其成長過程中的可行性。

一項新政策還提議在壓力時期為發行者提供央行流動性安排，通過「在系統性發行者無法在私人市場中將其支持資產貨幣化時提供後盾」來加強金融穩定。

金融穩定副行長 Sarah Breeden 確認，BOE 的目標「仍然是支持創新並建立對這種新興貨幣形式的信任」。

「我們仔細聽取了反饋意見，並修改了我們實現這一目標的提案，包括穩定幣發行者如何與英格蘭銀行互動。這些提案適合穩定幣在支付中發揮重要作用的未來，為行業提供了規劃所需的明確性，」她總結道。