穩定幣治理爭議導致韓國《數位資產基本法》延期至2026年

南韓數位資產基本法面臨延遲,穩定幣監管與治理方面的未解決分歧持續分化關鍵金融監管機構。

儘管擬議的立法預計將引入廣泛的投資者保護措施,官員現在聲稱正式提交不太可能在新年之前發生。

數位資產基本法面臨提交延遲

第二階段虛擬資產法案,正式稱為數位資產基本法,目前正由金融服務委員會(FSC)審查中。

據金融部門官員和國民議會聲稱,該法案草案將透過提供無過失賠償條款,並在系統故障或安全漏洞情況下對數位資產營運商施加嚴格責任,以加強數位資產的投資者保護。

該法案的其中一個支柱集中在穩定幣上。在擬議方案中,穩定幣發行人將被要求以準備金資產(以銀行存款或政府債券形式)完全支持已發行的代幣。已發行餘額必須以最低100%存入銀行或其他核准的託管機構。

該法案還可以對數位資產業務施加金融業級別標準。這些包括額外的披露要求、標準條款和條件,以及根據電子金融交易法的更嚴格廣告要求。此外,數位資產營運商可因駭客攻擊或技術故障造成的損失承擔嚴格責任。

穩定幣爭議阻礙進展

儘管對立法的總體框架有廣泛共識,但關於穩定幣發行的爭議已減緩其完成。南韓央行採取的立場是,為確保營運穩定性和監管控制,只允許銀行持有至少51%多數股權的聯盟結構發行穩定幣。

相反地,FSC反對要求對銀行參與設定法律限制可能會限制創新,因為這會使科技公司不願參與。兩個機構之間的另一個差異是在穩定幣核准期間是否存在獨特的共識機構。

儘管央行主張建立納入各機構的一致同意系統,但FSC聲稱目前的行政系統在協調方面已經足夠,因為南韓央行和企劃財政部是這些系統的當然成員。

其他未解決的問題包括穩定幣發行人的初始資本要求,建議範圍從5億韓元到250億韓元,以及穩定幣的發行和分配是否應與加密貨幣交易所在結構上有所區別。

據FSC官員表示,當局仍在與其他機構討論選項並評估所有可用選項。儘管如此,由於某些問題仍有待協商,該法案的提交已推遲到明年。

因此,據報導執政黨的數位資產工作小組正在利用政治人物提交的現有法案起草替代提案。

政治爭議增加壓力

立法的放緩伴隨著南韓政治界對加密市場關注的增加。執政民主黨的院內代表金秉基因被指控下令批評該國最大的加密交易所Upbit而面臨下台壓力。與此同時,他的兒子在競爭對手Bithumb獲得了實習機會。

他的一名助理向當地媒體透露,金秉基要求其員工在國民議會會議上針對Upbit和Dunamu提出激進問題。這些指控是在報導稱金秉基的兒子在金秉基與該交易所秘密會面後不久受僱於Bithumb的數據分析團隊後浮出水面的。

金秉基隨後發表聲明,批評他所描述的國內加密市場的壟斷狀況,並引用在其中一家交易所發現的監管違規行為。

根據監管數據,Upbit在2025年上半年在國內市場的市場份額約為72%。金秉基拒絕承認任何不當行為,並表示他的言論是基於他對市場集中的一般感受,與他兒子的就業無關。

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