馬可仕否決2026年預算中不到一半的未編列撥款

馬尼拉,菲律賓——總統小費迪南德·馬可仕已否決2026年國家預算中超過925億披索的未編列撥款,少於國會同意和批准金額的一半。

「為確保公共資金明確用於服務國家利益,我否決了UA下的數個撥款項目及其用途和相應的特別條款,總額近925億披索,」馬可仕在1月5日星期一簽署2026年預算成為法律後的演講中表示。

馬可仕指出,2026年的未編列撥款剛剛超過1500億披索,處於「最低限度」且是「2019年以來最低」。

2026年預算是馬可仕任內第一個如此晚才簽署的預算。前三份預算,包括備受爭議的2025年預算(其中包含超過5317億披索的未編列撥款,即資金來源尚未確定的備用基金),都在上一財政年度結束前簽署成為法律。

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監督機構批評這項基金的持續存在和膨脹,因為它有濫用的可能性。許多被發現不合格或根本不存在的防洪項目都是透過未編列撥款提供資金。

「讓我說清楚:未編列撥款不是空白支票。我們不會允許未編列撥款被濫用或被視為自由裁量支出的後門,」馬可仕表示。

監督機構此前敦促馬可仕對2026年預算中超過6330億披索的項目採取行動,包括2430億披索的「影子豬肉桶」項目或未編列撥款。

「其使用設有保障措施,只有在符合明確定義的觸發條件和測試時才可使用,並且只有在經過仔細驗證後才會發放。我的政府將毫無例外地執行這些保障措施,以服務公眾利益並推進我們的國家發展目標,」馬可仕表示。

2026年預算——特別是國會審查程序——背景是針對估計數十億公共資金被錯誤使用在不合格或根本不存在的防洪項目上的批評和憤怒。

馬可仕的信任評級在防洪爭議中暴跌,這是他在2025年國情咨文中發起打擊腐敗行動時無意引發的。該醜聞涉及菲律賓政府和政治的許多部分,包括盟友甚至總統的親密朋友和家人。

否決10個項目

在預算簽署後的新聞簡報會上,代理執行秘書拉爾夫·雷克托表示,未編列撥款中有10個項目被否決,包括一些援助計劃。

UA下僅剩三個項目,包括支援外國援助項目(970億披索)、軍事現代化(500億披索)以及與公私合作夥伴項目相關的風險管理(36億披索)。

雷克托解釋,這三個項目仍保留在未編列撥款下,因為它們在2026年預算規劃中「未能入選」,但已經在實施或即將實施。

被否決項目的完整清單包括:

1. 對政府擁有和控制企業的預算支援
2. 綜合汽車復興戰略(CARS)計劃下的財政支援欠款
3. 戰略重要政府資產和利益的綜合保險保障
4. 振興汽車業以提升競爭力(RACE)計劃
5. 菲律賓政府對外國援助項目的配套資金
6. 醫療和非醫療工作者的公共衛生緊急福利和津貼
7. 馬拉威圍城受害者賠償計劃
8. 前幾年地方政府單位(LGU)份額
9. SAGIP
10. 退還開發日本東京南平台物業權利的服務開發費

馬可仕在馬拉坎南宮發表講話時承諾,將透過「提供資金來源和相應用途的必要細節」,使未編列撥款的使用「透明化」。

被問及馬可仕否決未編列撥款是否會導致任何項目停滯時,雷克托表示,這些項目無論如何都不會獲得資金,因為2026年不會有超額收入。

公共工程和公路部(DPWH)——基礎設施項目的主要實施機構——的資金也遠低於行政部門向國會提交的預算提案。其中大部分是因為防洪項目資金遭到削減。

首次重新頒布

馬可仕政府任內首次因法律簽署延遲,政府在2026年的前四天以重新頒布的預算運作。

在第19屆國會——由其盟友主導——批准了與政府目標不一致的預算後,2025年預算中馬可仕官員忙於「控制」政府的支出計劃。

在預算過程透明化的呼聲增加之下,馬可仕和國會同意首次透過直播會議向公眾開放2026年預算的兩院委員會審議。

「2025年在許多方面考驗了我們的國家。我們經歷了與氣候相關的破壞、地震、經濟不確定性,以及我們體制內廣泛腐敗的曝光,」馬可仕表示。

他補充道:「我們正處於實施本屆政府中期發展計劃的關鍵時刻,並即將進行政治和治理的全面改革。2026年總撥款法案是所有這些的重要組成部分。」——Patrick Cruz/Rappler.com