DSET 發表星馬資料中心報告：中國用四大方式「洗算力」

科技、民主與社會研究中心（DEST）7日舉辦《共築誰的命運共同體？中馬經濟合作與資料中心的經濟安全挑戰》報告發表會。該報告分析關於中資在星馬地區投資部署資料中心，避開美國出口限制，取得高階算力，並提出四種滲透模式。

在美中科技競爭持續升溫的背景下，「算力即戰力」已不再只是產業口號，而是直接牽動國家安全與科技主權的核心議題。

DSET 指出，星馬地區因地緣政治立場相對模糊、法規環境開放，加上長期存在的華人商業網絡，正快速成為中國企業取得先進算力的重要「灰色地帶」。

星馬成為算力落腳點的結構性原因

DSET 在報告中分析，新加坡與馬來西亞之所以能同時吸引美系與中資資料中心業者，並非偶然，而是多項結構條件疊加的結果。

新加坡長期具備海底電纜密集、法規穩定、金融體系成熟等優勢，是國際雲端與資料中心業者進入亞洲的首選節點；但近年因土地與電力限制，資料中心擴張速度趨緩，算力需求開始外溢。

相較之下，馬來西亞南部柔佛州（Johor）在土地、電價與政策誘因上具備明顯優勢，又能與新加坡形成「跨境算力走廊」，迅速承接外溢需求。

DSET 研究顯示，目前柔佛州資料中心算力中，約有 58% 與具中資背景的企業相關，比例顯著高於新加坡。

從更宏觀的經濟層面來看，DSET 指出，中國自 2009 年起即為馬來西亞最大貿易夥伴，而中國（含香港）對馬來西亞的外國直接投資（FDI）存量，近年已先後超越美國與歐盟。這種「穩定且持續成長」的投資型態，使馬來西亞在經濟與科技發展上，對中資的依賴程度逐步加深。

DSET 海外研究員曾稚驊指出，這樣的投資格局，使馬來西亞不僅是中國規避出口管制的轉運點，更逐漸成為中國科技方案與 AI 應用的「實驗市場」。

他表示：「馬來西亞不只是漏洞，而是中國科技在區域內落地、測試與擴散的重要節點。」

「竹網」角色浮現，成為隱形放大器

報告中特別點出，長期存在於東南亞的華人商業網絡「竹網（Bamboo Network）」，在中資進入馬來西亞 AI 與資料中心產業時，扮演了關鍵卻經常被忽略的角色。

這些網絡透過族群信任、資本連結與在地經營，使資金與技術流動看起來「合乎商業常理」，卻不易從表面辨識其最終控制權。

DSET 政策分析師池繼謙直言，問題不在於身分，而在於結構。

他指出：「這些網絡讓資本與技術可以跨境流動，但不必以外資直接控制的形式出現，這正是現行出口管制制度最難因應的地方。」

四種模式，「合法形式」下的算力回流

在具體操作層面，DSET 將中資企業在星馬部署算力的方式，歸納為四種主要模式：

1. 綠地投資（Greenfield）

   中資透過空殼或第三地實體，表面上以「中立外資」身分投資建設資料中心，實際營運與控制權仍掌握在中方手中，形成所謂的「影子綠地」。

2. 合資或夥伴模式（Joint Venture / Partnership）

   即使股權結構看似分散，但在系統架構、維運能力與技術整合上，中方仍可能保有實質主導權，造成法律所有權與實際控制權分離。

3. 機櫃共置（Colocation）

   資料中心業者僅提供空間與電力，卻難以掌握實際部署的晶片種類、工作負載內容與算力流向，形成可見性缺口。

4. 混合雲（Hybrid Cloud）

   透過在地資料中心結合跨境雲端服務，讓算力與資料得以在不同司法管轄區間流動，進一步放大監管難度。

柔佛成為美中算力競逐前線

《日經亞洲》首席科技記者鄭婷方指出，柔佛州的算力投資樣貌，已清楚反映中美科技角力的延伸。她提醒，快速擴張背後，仍存在水資源、電力供給與地緣政治風險，未來先進晶片能否持續取得，仍充滿不確定性。

《天下雜誌》資深主筆黃亦筠則形容，星馬正在形成一條「AI 走廊」，但在產業快速成長的同時，也出現「不問、不說」的產業默契，使中資背景被刻意淡化，增加政策因應難度。

經濟發展與安全風險的拉鋸

DSET 強調，馬來西亞選擇承接資料中心與 AI 投資，並非缺乏理性，而是在追求產業升級、吸引外資與維持不結盟策略之間，進行高度現實的權衡。然而，當算力逐漸成為戰略資源，這種「模糊空間」本身，就可能轉化為經濟安全風險。

針對上述現象，DSET 提出多項政策建議，包括建立可驗證的 AI 基礎設施白名單制度、強化對間接轉運與未列名實體的執法能力，以及推動以 AI 基礎設施為核心的區域夥伴合作框架。

研究團隊認為，若僅依賴單點出口管制，而忽略供應鏈結構與資本關係，將難以回應這一波「洗算力」的結構性挑戰。

核稿編輯：Chris

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