有關彈劾總統小費迪南德·馬可仕和副總統莎拉·杜特蒂的傳聞今年甚囂塵上。

這不會是副總統杜特蒂第一次面臨彈劾,因為眾議院去年已經起訴她,但在最高法院宣布審判違憲後未能定罪。憲法規定的一年期限將於二月結束,允許立法者如果願意可以再次彈劾她。

與此同時,馬可仕總統在他三年任期內尚未處理過實際的彈劾訴訟。卡德瑪夫婦去年曾試圖提交請願書,但未能成功。

眾議院將於1月26日假期後復工,屆時任何批評總統的人都可以對他提出控訴。

傳聞從何而來

杜特蒂可能會面臨與去年相同的困境,儘管針對她的彈劾訴訟能否獲得與2025年相同程度的支持仍有待觀察。

當眾議院在二月彈劾她時,該院召集了215名議員支持請願書,指控她涉嫌背叛公眾信任等罪名,這與她被指濫用機密基金以及威脅總統及其家人有關。

該訴訟已提交給參議院,直到最高法院介入並禁止在上議院進行審判。

在擁有215名簽署人的請願書通過議院之前,2024年12月曾提交了三份請願書——分別由Akbayan、Makabayan和宗教團體領導。高等法院裁定,這些透過「長途徑」提交的請願書(因為它們必須經過司法委員會)不能被第四份訴訟(透過「快速途徑」提交,因為已經滿足三分之一簽名要求,不必經過委員會層級)所取代。

Makabayan在國會外的進步盟友,如BAYAN,已經表示他們計劃在一年期限結束後重新提交彈劾訴訟。Akbayan眾議員佩爾西·森達尼亞也表示準備支持由公民社會組織提交的針對杜特蒂的彈劾訴訟。

至於馬可仕,眾議院資深副多數黨領袖埃德加·埃里塞提出了對他進行彈劾的可能性,他表示一個親杜特蒂團體已經聯繫他尋求支持。

馬拉坎南宮表示,彈劾總統的傳聞「毫無根據」,是政治操作的產物。

最高法院裁決

無論誰針對馬可仕或杜特蒂採取行動,都必須面對更加複雜的彈劾程序的現實。

莎拉·Z·杜特蒂訴眾議院等,這項最高法院裁決使杜特蒂免於在參議院進一步的政治鬧劇,對透過「快速途徑」進行的彈劾施加了新的要求。

憲法規定:「如經核實的彈劾訴訟或決議由至少三分之一的眾議院議員提交,該訴訟即構成彈劾條款,參議院應立即進行審判。」

由資深大法官馬維克·萊昂內撰寫的裁決,闡明了透過「快速途徑」進行彈劾必須滿足的標準。這些標準包括以下內容:

• 彈劾條款草案必須附有證據。
• 證據應足以證明指控。
• 訴訟副本和證據必須提供給所有眾議院議員。
• 被告應有機會陳述意見。
• 必須給予眾議院議員充足時間做出是否支持訴訟的獨立決定。最高法院有權審查所給予的期限是否充足。
• 任何指控的依據必須是可彈劾的行為,且必須足夠嚴重。

最高法院裁決的批評者表示,該裁決增加了沒有憲法依據的要求,並削弱了彈劾作為追究可彈劾官員責任的程序。

以前,眾議院在根據憲法有效的捷徑彈劾被告之前,不需要聽取被告的意見,因為可彈劾官員的辯護可以在作為彈劾法庭的參議院中陳述。

該裁決還迫使眾議院在追求「快速途徑」彈劾之前三思而後行,因為存在最高法院可能在之後宣布其行動無效的風險。

由於彈劾主要是一個由緊迫性驅動的政治程序,這些要求的準司法性質也將使眾議院彈劾推動者在立法者中鞏固支持的努力複雜化,尤其是那些觀望者。

政治障礙

針對馬可仕和杜特蒂的成功彈劾努力也因當前的政治格局而變得複雜。

雖然馬可仕的支持率處於最低點,儘管關於議院內再次政變的傳聞仍然存在,但眾議院仍由議長博吉·戴統治,他是馬可仕在菲律賓聯邦黨的黨友。在幕後,立法者仍然仰仗總統之子桑德羅·馬可仕。只要他仍擔任多數黨領袖,任何彈劾努力都不會成功。

立法者可能也會更加不願支持任何針對杜特蒂的彈劾努力,調查顯示她仍是2028年總統選舉的領跑者。立法者對針對她的請願書的支持使他們面臨激怒馬拉坎南宮馬可仕總統潛在繼任者的風險。

彈劾這兩人中的任何一位並非不可能,但已經受到了明顯更多的限制。– Rappler.com