參議院推遲加密貨幣市場結構法案以確保兩黨支持
參議院農業委員會主席John Boozman將兩黨加密貨幣立法的計劃審查延後至1月下旬,理由是需要額外時間來敲定剩餘的政策細節並確保獲得廣泛的國會支持。
此次延遲是在與民主黨首席參議員Cory Booker就數位資產市場明確法案進行週末談判後作出的決定,該法案在SEC和CFTC之間劃分監管權限,同時建立穩定幣收益、DeFi保護和數位資產分類的框架。
隨著2026年中期選舉的臨近,此次延期為這項已經面臨政治阻力的立法增添了不確定性,一些分析師警告稱,儘管獲得川普政府和新任命的SEC主席Paul Atkins的大力支持,通過時間可能推遲至2027年。Paul Atkins稱這是「加密貨幣的重要一週」,並敦促國會將數位資產市場帶出「監管灰色地帶」。
銀行在最終談判中質疑穩定幣收益條款
傳統銀行集團加強遊說力度,要求在GENIUS法案框架之外限制穩定幣獎勵,該法案允許第三方平台提供激勵,但禁止發行方直接支付利息。
參議院銀行委員會最新草案於週一晚間發布,據消息人士稱這是「艱難」的一天,該草案禁止公司僅因持有餘額而支付利息,但允許與開戶、交易活動、質押、流動性提供、抵押品存款或治理參與相關的獎勵。
美國銀行家協會在最近的一封信中警告稱,「如果數十億資金從社區銀行貸款中流失,像我們這樣城鎮的小企業、農民、學生和購房者將受到損害」,並認為加密貨幣交易所無法複製FDIC保險產品或填補存款流出造成的貸款缺口。
因此,Coinbase威脅稱,如果參議院談判者在增強披露要求之外增加限制,將撤回支持。首席政策官Faryar Shirzad主張「削弱美元的主導地位一直是中華人民共和國的長期目標——參議院禁止獎勵將大大協助中國的努力」,並指出北京宣布計劃從2026年1月1日起對其數位人民幣支付利息。
穩定幣獎勵對Coinbase來說是關鍵收入來源,該公司與Circle Internet Group分享USDC儲備的利息收入,並為Coinbase One餘額提供3.5%的收益率,彭博社預測該交易所2025年的穩定幣總收入達到13億美元。
Variant Fund的Jake Chervinsky質疑收益限制,表示「還有一些事情可能會破壞市場結構法案,穩定幣收益就是其中之一」,並補充道:「你問穩定幣收益與市場結構有什麼關係?好問題!什麼都沒有。只是銀行有影響力,他們想要奪回監管護城河」。
立法時間表面臨中期選舉壓力
三位民主黨參議員Chris Van Hollen、Tina Smith和Jack Reed致信銀行委員會領導層,要求在週四審查前舉行全面聽證會,批評「在審查前僅兩天才提供文本,稱時間表不足以對『本委員會本世紀考慮的最重要法律』進行投票」。
這些立法者指出,在週四上午10點投票前,無論是完整委員會還是公眾,都未能在週一下午6點前看到任何類似影響6800萬美國加密貨幣持有者和3兆美元數位資產市場的立法文本。
由於兩黨反對聲浪日益增長以及銀行家的壓力,TD Cowen警告稱,2026年中期選舉可能將通過時間延遲至2027年,參議院民主黨可能會在立法者為下一個週期定位時拒絕支持。
彭博資訊分析師Nathan Dean甚至表示,審查缺乏兩黨支持可能使上半年通過的機率降低到70%以下,而完全實施可能延長至2029年,具體取決於重塑國會控制權的選舉結果。
值得注意的是,新立法包括「ETF避風港」條款,如果代幣截至1月1日是在國家證券交易所上市的交易所交易產品的主要資產,則自動將其歸類為非證券,從第一天起就將主要替代幣與BTC和ETH同等對待。
Consensys的Bill Hughes也指出,該法案「確實保護非託管交易介面」,透過基於託管和控制而非介面受歡迎程度來建立監管界限,表示「如果用戶透過自己的密鑰進行交易,你就是軟體」相對於「如果用戶透過自己的密鑰進行交易,你就是軟體」。
SEC主席Paul Atkins對國會行動表示全力支持,寫道:「通過兩黨市場結構立法將幫助我們防範不當監管者,確保實現川普總統讓美國成為世界加密貨幣之都的目標」,同時預期總統將在「未來幾個月內」簽署立法。
