美國聯邦儲備局宣布將解散其「新型活動監管計劃」,這是一項於2023年啟動的監管措施,旨在更嚴密監督銀行參與加密貨幣、穩定幣和其他新興金融技術的活動。
此舉是在政治壓力和支持加密貨幣的立法者日益增加的批評聲中做出的,一些人將該計劃視為針對數位資產公司的更廣泛「去銀行化」議程的一部分。
在週五發布的聲明中,央行確認將「終止」該計劃,並回歸「通過正常監管程序監控銀行的新型活動」。
央行表示,該計劃於2023年8月根據監管函SR 23-7啟動,已實現了加強對數位資產相關風險及銀行風險管理實踐理解的目標,使專門的監管框架變得不必要。
該計劃被設計為一種以風險為中心的工具,用於監管加密資產託管、加密抵押貸款、分佈式賬本技術(DLT)項目,以及向加密公司和金融科技公司提供的傳統銀行服務等活動。
它還對穩定幣發行和交易實施了更嚴格的審查,要求預先批准並證明具有強健的風險控制措施。
當時,Fed官員認為該框架將有助於解決「關於許可性的獨特問題」並減輕漏洞,包括洗錢、客戶擠兌和網絡安全漏洞。
該計劃匯集了數位資產專家和傳統銀行審查員,融合技術和監管專業知識。
然而,友好加密貨幣的立法者批評這一努力是「斷點行動2.0」的一部分,這被指控是一項切斷政治上不受歡迎行業(包括數位資產公司)銀行服務的運動。
懷俄明州參議員Cynthia Lummis(共和黨),一位區塊鏈的積極倡導者,在X(前身為Twitter)上慶祝Fed的轉變,表示「終結斷點行動2.0的重大勝利。Fed宣布終止對數位資產銀行活動的針對性監管。還有更多工作要做,但這是朝著加密貨幣公平競爭環境邁出的真正進步。」
這一政策轉變發生在緊張的政治背景下。唐納德·川普總統多次譴責他所稱的聯邦監管機構的「去銀行化」行為,並誓言拆除他認為對加密貨幣和創新敵對的計劃。
雖然Fed在其決定中沒有提及政治壓力,但週五的聲明表明,從該計劃中汲取的經驗教訓現在將被整合到標準監管中。
撤回SR 23-7移除了適用於參與複雜金融科技合作、穩定幣運營和集中加密服務提供的銀行的額外監管層。
展望未來,此類活動將在與其他銀行業務相同的基於風險的框架下進行評估。
不過,Fed強調,對安全性、穩健性和合規性的期望仍然存在,這意味著銀行在參與數位資產之前將繼續面臨嚴格的風險管理和監管批准要求。
在拜登政府時期,美國聯邦銀行機構對銀行如何與加密貨幣企業合作實施了嚴格限制。自唐納德·川普總統(數位資產的積極支持者)今年早些時候上任以來,這一方針已發生了巨大轉變。
3月,川普簽署了期待已久的行政命令,為數位資產監管建立了更友好的聯邦框架。隨後,聯邦存款保險公司(FDIC)取消了「聲譽風險」作為監管因素,這一政策長期以來被加密貨幣倡導者批評為阻礙銀行關係的模糊藉口。
FDIC還發布了指導方針,為受監管銀行在不需事先批准的情況下從事與加密貨幣相關的活動鋪平了道路,前提是它們符合現有的安全和合規標準。
7月,聯邦儲備局、FDIC和貨幣監理署(OCC)發表聯合聲明,提醒提供加密貨幣託管服務的銀行維持強有力的風險管理。
這些機構強調,銀行可以以信託或非信託身份提供託管服務,但必須保護加密密鑰,遵守聯邦和州法律,並實施防範網絡威脅和管理不善的保護措施。
監管轉變在6月24日繼續,當時Fed正式從其監管框架中移除「聲譽風險」,承諾更透明和一致的監管。
美國銀行家協會主席Rob Nichols稱這是「期待已久的一步」,讓銀行能夠根據市場條件而非監管意見做出商業決策。
國會也朝著明確性邁進。7月18日,唐納德·川普總統簽署了具有里程碑意義的GENIUS法案,標誌著美國進入了聯邦監管穩定幣的新時代。
同時,川普簽署了另一項行政命令,敦促監管機構消除阻礙401(k)退休計劃提供加密貨幣等替代資產的障礙。
如果實施,該措施可能將數位資產直接納入主流退休儲蓄,這對美國投資者來說是一個具有里程碑意義的轉變。


