菲律賓正在考慮一項建立全球最大政府持有Bitcoin儲備之一的提案，此提案由卡馬里內斯蘇爾省第五選區代表Miguel Luis Villafuerte在眾議院提出的第421號法案，即「戰略Bitcoin儲備法案」。
該法案指示菲律賓中央銀行(Bangko Sentral ng Pilipinas, BSP)在五年內累積10,000 BTC，每年購買2,000 BTC。這些持有量將存儲在全國分佈的安全冷儲存設施中，並鎖定20年，僅有有限的例外情況。
該提案規定，在最低持有期後的任何兩年期間內，不得清算超過10%的儲備。資金只能在嚴格條件下出售，例如償還主權債務。
截至2024年11月，菲律賓政府債務達到了16.09萬億菲律賓比索（2850億美元），其中近68%為國內債務。該提案的支持者認為，超越黃金和美元的多元化投資可以提供長期財務安全。
透明度、監督和審計
根據提案，BSP行長將在財政部、國防部和證券交易委員會(SEC)的協助下監督該計劃。該法案要求季度「儲備證明」審計由獨立第三方驗證，結果在網上公佈。
該措施還重申私人公民仍可自由持有和交易Bitcoin，明確保護數字資產的財產權。Villafuerte的解釋性說明指出，國家儲備Bitcoin等戰略資產對提供財務穩定性和保障國家利益至關重要。
全球政府已持有Bitcoin
來自CoinGecko的數據，由cryptonews報導，顯示截至2025年8月，11個政府共同控制480,196 BTC—價值約556億美元—相當於總供應量的2.29%。美國以198,022 BTC領先，其次是中國擁有190,000 BTC。
Villafuerte指出這些發展是菲律賓現在行動的部分理由。由於BTC總量僅有2100萬個，且已開採近2000萬個，支持者表示積累是時間問題。
Padilla：Bitcoin作為中央銀行儲備資產
BlockDevs Asia聯合創始人兼《加密貨幣與法律》作者Rafael Padilla律師在其2020年論文「平衡重量：Bitcoin作為中央銀行儲備資產的案例」中為Bitcoin儲備提出了論據。
Padilla描述了Bitcoin的獨特特性：「Bitcoin作為數字資產的獨特屬性、其反脆弱性、與傳統資產缺乏相關性以及其不可變的固定供應計劃，使其成為功能上可與黃金相媲美的可行安全避風港。」
Padilla指出，將Bitcoin添加到儲備中可以提供系統性保護。「當添加到中央銀行的儲備資產組合中時，Bitcoin的替代金融系統還可以作為對當前以美元為中心的國際貨幣體系脆弱性的系統性對沖。」
重新思考國際儲備
Padilla解釋了儲備的功能，說：「國際儲備可以理解為中央銀行持有的外部資產，用於進行國際交易、干預外匯市場，並維持本地貨幣匯率的信心。」
他補充道：「總體而言，國際儲備使中央銀行能夠管理穩定的匯率並實現國內金融穩定。」
因此，Padilla強調謹慎。「中央銀行能夠在保守風險限制內保持儲備價值非常重要，以便在需要時可以使用儲備。因此，儲備資產組合往往是風險規避的，流動性和安全性通常優先於利潤或持有成本。」
量化寬鬆的教訓
Padilla還指出全球貨幣政策趨勢，強調：「為了拯救瀕臨違約的企業、支持失業個人並緩解資產價格下跌的衝擊，許多中央銀行向金融系統注入了前所未有水平的貨幣和財政刺激。」
「隨著發達國家的中央銀行實施量化寬鬆以擴大貨幣供應，它們的法定貨幣價值將趨於貶值，」Padilla警告。
相比之下，他指出Bitcoin具有通縮設計。
「當中央銀行釋放大量量化寬鬆時，Bitcoin協議中發生量化硬化，新的Bitcoin供應每四年以程序化方式減少，這一事件被稱為『減半』，這是Bitcoin貨幣政策的核心方面的原生特徵。」
黃金及其局限性
在他的論文中，Padilla承認黃金的歷史角色，但指出了挑戰。
「傳統智慧認為，擁有黃金可以作為對嚴峻經濟環境和不穩定貨幣體系的保險，」他說。「黃金是一種權益資產，不是任何人的負債；這給持有者提供了高度的安全性，因為沒有交易對手風險。」
然而，Padilla警告政府可能會干預。
「如果面臨貨幣和金融體系的重大危機，例如美國政府可能會訴諸黃金沒收或對以美元計量的黃金利潤徵稅，或兩者兼而有之。」
「依賴重金屬作為安全避風港儲備資產與技術進步和不斷擴展的數字經濟不太相符。數字世界需要範式轉變，它需要一種數字化、便攜且人人可及的貨幣，同時仍保留價值儲存的特質，」Padilla主張。
Bitcoin的加密經濟特徵
Padilla強調了Bitcoin的創新。「Bitcoin是第一個允許數字支付而不必依賴可信第三方中介的工程解決方案。」
「作為第一個可驗證稀缺的數字對象，Bitcoin是數字現金的第一個例子，」他說。
在菲律賓的採用和可行性
Padilla還強調了該提案的法律可行性，說：「考慮到國際儲備的組成在法律上不限於傳統儲備資產如黃金和外幣...因此，BSP採用Bitcoin作為將添加到其國際儲備中的儲備資產在法律上是可行的。」
「隨著其發展，Bitcoin最終可能演變為一個廣泛接受的全球結算系統，與當前國際貨幣體系競爭。這種發展只會加強支持將Bitcoin添加到中央銀行儲備資產組合中作為平衡重量和系統性對沖的論據，」他總結道。
觀看：菲律賓正朝向區塊鏈支持的技術發展
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來源：https://coingeek.com/philippines-lawmaker-pushes-plan-for-bitcoin-reserves/
