美國、中國和阿聯酋的最新數位資產法律變化 | 觀點

2026年,全球數位資產法律正從實施階段轉向運營階段,主要聚焦於穩定幣監管、代幣化現實世界資產和稅務合規。以下是美國、中國和阿拉伯聯合大公國在2月期間的主要變化。

美國

2026年,美國加密貨幣立法正進入轉型階段,重點是最終確定市場結構並實施首個重大聯邦數位資產法律。美國明確法案預計於2026年實施,是美國提議的立法,旨在為數位資產建立監管框架,主要賦予商品期貨交易委員會對大多數數位資產的管轄權。正如加密貨幣和區塊鏈投資者、WAX和Tether(USDT)聯合創始人William Quigley所解釋:

財政部長Scott Bessent呼籲在"春季簽署"該法案,指出2026年中期選舉使得在政治窗口關閉前通過立法變得極為緊迫。

明確法案的當前立法狀態

中國

2月期間,中國當局通過主權數位人民幣(e-CNY)和控制代幣化項目加強了對數位支付的規定。新法規禁止未經授權發行與人民幣掛鈎的穩定幣(包括境內和境外),並要求對代幣化現實世界資產進行嚴格審查,強化了國家支持的數位人民幣的主導地位。有關中國2026年穩定幣法規的關鍵細節如下:

禁止未經授權的穩定幣:八個政府機構於2026年2月6日發布的通知重申,所有虛擬貨幣活動均為非法,特別針對複製主權貨幣的穩定幣。Red Data Tech創始人兼CEO Yifan He解釋: 

禁止人民幣掛鈎穩定幣:新法規禁止任何實體(包括外國實體)未經明確批准在境外發行與人民幣(RMB)掛鈎的穩定幣。

境外限制:嚴格禁止中國境內實體及其子公司未經同意在中國境外發行虛擬貨幣或進行RWA代幣化。正如Yifan補充:

RWA代幣化規則:雖然一些市場參與者看到代幣化現實世界資產(RWA)的監管框架潛力,但2026年規則對該領域實施嚴格監管,要求任何RWA代幣化都需獲得批准,尤其是涉及境內資產時。正如Yifan He解釋: 

儘管如此,"它為'代幣化證券'提供了明確的路徑。這是通知的光明面。但由於涉及'證券',發行和交易必須通過持牌實體進行。我認為這不會為市場、科技公司或加密公司帶來任何機會。這將成為現有承銷商和證券交易所的新業務。IPO和籌款不會變得更容易。特別是,一個主要的必要步驟是,要被'代幣化'的資產所有者必須獲得中國證監會的批准,完全與中國公司在海外市場上市的程序相同,"Yifan指出。

與香港分離:中國大陸維持嚴格禁令的同時,香港繼續推行獨立的、謹慎的試點計劃,進行受監管、持牌的穩定幣發行,儘管預計將受到嚴格監督。 

香港目前正在實施全面的多層次數位資產監管框架,並計劃於2026年達成多個重要立法里程碑。政府旨在通過將許可要求擴展到幾乎所有類型的加密服務提供商,並使稅務透明度與國際標準保持一致,鞏固該市作為全球數位資產中心的地位。 

對於2026年,香港優先監管先前的"場外交易"(OTC)和諮詢服務:

• 新許可法案:監管機構計劃於2026年向立法會提交法案,為四個新類別建立許可制度:虛擬資產(VA)交易(包括OTC櫃檯)、VA託管人、VA諮詢服務和VA資產管理。
• 穩定幣許可:繼2025年通過穩定幣條例後,香港金融管理局(HKMA)預計將於2026年第一季度發放首批官方穩定幣許可。
• 銀行標準:自2026年1月1日起,香港將全面實施巴塞爾委員會關於加密資產的標準,規範銀行在處理數位資產時如何管理資本要求和信用風險。
• 稅務豁免:香港正朝著提高稅務合規透明度的方向發展,同時保持其具競爭力的"無資本利得"環境。 政府計劃於2026年提交法案,正式將基金和家族辦公室的稅務豁免擴展至包括"數位資產",實質上承諾對這些符合資格的機構投資者的加密利潤實施0%稅率。
• CARF實施:實施經合組織加密資產報告框架(CARF)的立法計劃於2026年完成。

阿拉伯聯合大公國

截至2026年2月,阿聯酋加強了其加密監管框架,杜拜金融服務管理局(DFSA)於2026年1月12日更新規則,將代幣適用性評估從監管機構轉移至授權公司。阿聯酋中央銀行(CBUAE)也於2026年2月13日批准了用於機構用途的迪拉姆支持穩定幣。新規則旨在增加市場靈活性,同時確保數位資產服務提供商的高標準誠信。 

DIFC更新(DFSA):自2026年1月12日起,DFSA取消了"認可加密代幣"清單,要求公司在上市前自行進行盡職調查、評估和監控代幣。

穩定幣監管:CBUAE批准於2026年2月13日在ADI Chain上推出迪拉姆支持穩定幣(DDSC),用於機構、支付和結算用途。 Cointelegraph土耳其前主編Erhan Kahraman表示: 

他繼續說:"想像一下:一名自由職業者需要提供多份法律文件,例如'銀行確認函',僅為開始為外國公司工作(以接收美元或歐元)。對於中東和北非地區的銀行服務不足或無銀行帳戶人群來說,這極其困難。穩定幣消除了這一障礙。當您找到一份以USDT支付的工作時,他們只會詢問您的加密錢包地址。我相信這對銀行服務不足的人群產生了巨大影響。"

投資者保護:零售客戶保護仍然嚴格,包括強制性適當性評估和禁止某些營銷行為。

2026年稅收:產生收入的加密活動需繳納企業稅,而加密轉讓通常免徵增值稅,挖礦獎勵被視為應稅收入。

合規和許可:根據2026年2月16日的報告,阿聯酋監管機構高度關注機構級合規和防止金融犯罪,強調穩健的許可治理。