CFTC任命前SDNY檢察官及數位資產辯護律師為新任執法主管

CFTC 主席 Michael Selig 任命前聯邦檢察官及數位資產訴訟合夥人 David Miller 為該機構新任執法主管,為加密貨幣市場擴大監管權限做準備。

Miller 是誰

對於監管執法任命而言,這份履歷相當不尋常,因為它涵蓋了雙向經驗。

在政府方面,Miller 在公共服務領域工作了近十年,包括在紐約南區擔任五年助理美國檢察官,期間他是證券及商品詐欺專案小組的成員。他也曾擔任司法部的反恐檢察官。SDNY 的背景並非偶然。該辦公室起訴了過去十年最重大的金融詐欺和加密貨幣案件,而在那裡工作五年的人了解這些調查是如何進行的。

在私人執業方面,Miller 是 Greenberg Traurig 的訴訟合夥人,之前在 Morgan Lewis 工作,他的執業重點是數位資產、商品和國家安全事務。他在備受矚目的數位資產案件中為個人辯護,包括涉及 NFT 平台和 Coinbase 內線交易指控的案件。他還擔任電視劇《Billions》的技術顧問,這是一個不尋常的資歷,但對於被任命領導一個公共溝通至關重要的部門的人來說,這並非不相關。

這項任命讓一位曾在該機構所處理案件中站在雙方立場的人負責 CFTC 執法工作。這是雙向的。從檢察官轉向辯護工作的人往往會更精確地了解什麼行為真正需要執法行動,什麼構成監管過度。這是否會轉化為更有針對性的執法方式或更溫和的方式,取決於 Miller 如何運用這種雙重經驗。

Selig 說了什麼及其意義

主席 Selig 明確界定了該部門的方向:打擊詐欺、濫用和操縱,而非制定政策。這是一個明確的區別,與前任政府執法為主的年代中引起加密貨幣產業批評的監管態度形成直接對比。

這兩種方法之間的實際差異很大。專注於打擊詐欺的部門會追查不良行為者。專注於通過執法行動制定政策的部門則將訴訟作為工具,在不經過規則制定程序的情況下建立監管解釋。業界對 SEC 和前任 CFTC 領導層的批評集中在第二種模式在加密貨幣領域被廣泛使用,在沒有明確指引的情況下造成法律不確定性。

Selig 的表述顯示,現任領導層下的 CFTC 打算通過公告評論規則制定程序而非執法行動來提供監管指引。考慮到 Miller 在數位資產訴訟雙方的背景,他的任命與這個方向一致。

擴大管轄權的背景

這項任命並非在真空中發生。隨著聯邦加密貨幣立法的推進,CFTC 正在為可能對數位資產市場結構和預測市場擁有重大新權力做準備。這種擴張將使執法部門對加密貨幣產業的相關性大幅提升,遠超目前 SEC 管轄權占主導地位的框架。

包括芝加哥在內的一些 CFTC 執法辦公室因退休和人員流失而人力不足。Selig 已承諾重建這些辦公室。擴大的管轄權加上人員不足的執法辦公室是一個會產生空白的組合,而 Miller 在高層的任命表明,在該機構職權可能大幅擴張之際,填補這些空白是優先事項。

本文《CFTC 任命前 SDNY 檢察官和數位資產辯護律師為新任執法主管》首次發表於 ETHNews。