分析師警告：美國從伊拉克撤軍是「暴風雨前的寧靜」

美國軍隊提前於2025年9月期限前從伊拉克安巴爾省的艾因阿薩德空軍基地和巴格達的維多利亞基地撤軍，意味著先前商定的兩階段過渡計劃中的第一階段——從聯邦省份撤軍——已經完成。然而，這並不一定意味著所有美軍都會在第二階段過渡完成時——即從伊拉克庫爾德自治區撤軍（暫定於2026年9月）——全部離開該國。

最近的美軍撤離「大幅提前進度」，據報導甚至讓伊拉克軍方感到驚訝。

2024年9月，美國國防部宣布將於2025年9月前結束在伊拉克的反伊斯蘭國聯盟任務，作為「兩階段過渡計劃」的一部分。

第二階段將使美國在北部的庫爾德自治區保留少量駐軍，以支持在敘利亞持續進行的反IS行動，該組織在敘利亞仍然構成重大威脅。一位官員當時表示，該階段將「至少持續到2026年9月，視當地情況而定，顯然也取決於伊拉克和美國未來政治領導人之間的協商。」

因此，目前尚不清楚所有剩餘的美軍是否也會在2026年9月前收拾行裝，離開他們在伊拉克庫爾德斯坦的埃爾比勒國際機場基地。

「即使在2026年期限之後，很可能仍然是縮減而非全面撤軍，儘管公開宣稱為美軍從整個伊拉克的『全面撤軍』，」外交政策研究所的非駐所高級研究員穆罕默德·A·薩利赫告訴我。

薩利赫認為美國明年也可能從埃爾比勒撤軍，但他相信「很大程度上取決於」美國國內政治。川普政府可能將完全撤軍視為其結束無休止戰爭競選議題的「實現」。

「另一個重要因素是該地區的局勢，以及撤軍是否能更好地確保美國利益，」他說。

權威伊拉克思考博客的作者喬爾·溫格也將美國國內政治視為重要因素，指出目前的撤軍可能是川普總統在本任期內「不關心」伊拉克的「反映」。

「他第一次擔任總統時，他堅持認為伊拉克『欠』美國2003年入侵的債並遏制伊朗，」溫格告訴我。「這個任期，他似乎有其他優先事項，如關稅和移民。」

「國務院威脅說，如果伊拉克議會通過哈什德法案，美國將提前撤軍，」他說。

哈什德法案指的是伊拉克國家認可的準軍事人民動員部隊（也稱為哈什德沙比）權力法，該法案得到幾個伊朗支持的什葉派政治派系的強力支持，但美國堅決反對。川普政府警告說，該法案目前的形式將「制度化伊朗影響力和武裝恐怖組織，破壞伊拉克的主權。」

伊拉克政府在8月底美國縮減軍隊期間撤回了該法案草案，伊拉克官員引用了美國外部壓力和內部分歧作為理由。

「否則，華盛頓似乎致力於按時間表行事，」溫格說。「同時，我讀到教官和顧問不包括在撤軍計劃中，所以看來一些美軍將在撤軍日期後留下。」

伊拉克政治分析師拉烏克·加富里認為，目前的撤軍只是「暴風雨前的寧靜」。

「伊拉克仍然是該地區最後一個繼續作為伊朗支持團體基地的據點，」加富里告訴我。「華盛頓直到巴格達向川普政府明確表示哈什德沙比法不會實施——什葉派聯盟自己最終也放棄了——才採取撤軍行動。」

關於8月底的撤軍，溫格認為美軍只是比伊拉克人預期的撤離得更快。

「他們感到驚訝，一些議員擔心安全局勢，」他說。「再次，這可能只是表明川普政府這次想要離開伊拉克。」

薩利赫指出，雖然8月底的縮減是「已經開始的過程」，但他也指出「知情人士」表示，他們傾向於在伊拉克保持「某種長期美軍存在」。

「這將取決於各種因素，包括伊拉克政府希望至少部分這些軍隊以某種身份留下，特別是在打擊IS方面，以及地區發展和美國國內政治，」他說。

薩利赫還指出，為伊朗支持的人民動員部隊更多攻擊做準備「一直是」美國決策者的「主要考慮因素」。

「這是伊朗在伊拉克和更廣泛地區對美國施加影響的關鍵來源之一，」他說。「然而，我們必須等待看看，如果伊朗-以色列戰爭爆發新一輪衝突，親伊朗的伊拉克民兵是否會真正攻擊美國目標。」

另一方面，溫格懷疑美國是否「真的擔心」人民動員部隊的攻擊。

「許多無人機被擊落。火箭不準確，」他說。「它們更像是煩惱而非真正的威脅，是這些派系傳達信息的方式，而不是真正試圖造成傷害，因為他們知道那會引來美國的報復。」

在2023年10月以色列在加薩的持續戰爭爆發後，各種伊朗支持的人民動員部隊派系在自稱的伊拉克伊斯蘭抵抗運動的保護傘下，對伊拉克、伊拉克庫爾德斯坦和敘利亞的美國基地發動了幾次無人機和火箭攻擊。在2024年2月美國對伊拉克和敘利亞的人民動員部隊基地和領導目標進行大規模空襲後，這些攻擊明顯減少，這是對約旦敘利亞邊境22號塔美國基地致命無人機攻擊的報復。此外，這些派系在6月以色列對伊朗進行的為期12天的最新空襲行動期間沒有發動任何重大攻擊。

溫格不認為美國完全撤軍必然會導致像臭名昭著的伊斯蘭國這樣的暴力組織捲土重來。該激進組織在2011年伊拉克戰爭結束時美國最後一次完全撤軍兩年半後佔領了伊拉克大片領土。

「伊斯蘭國在伊拉克實際上已經死亡，」他說。「它未能重建其人力和網絡，這使其無法進行攻擊。」

溫格總結說，伊拉克庫爾德斯坦是「任何留下美軍最可能的地點」，因為庫爾德人普遍更親美，並會歡迎美軍存在作為「防止巴格達對他們使用武力的保證」。

有趣的是，美國軍方計劃擴大埃爾比勒機場的直升機停機坪數量，這可能是另一個跡象，表明它計劃至少保留一些部隊直到2026年9月之後。

薩利赫和加富里對任何可能的完全撤軍結果持悲觀態度。兩位分析師預見了類似甚至比2011年撤軍後果更糟糕的嚴峻情景。

「全面撤軍可能比巴格達或華盛頓的一些人目前願意承認的更有害，」薩利赫說。

「我們看到了2011年全面撤軍的後果，導致了伊斯蘭國的崛起。所以，希望那個教訓已經被吸取，」他說。「伊拉克確實需要美國支持來對抗伊斯蘭國的威脅，該組織在敘利亞的攻擊似乎正在緩慢但穩定地增加。」

加富里認為巴格達現在正在重蹈導致2011年撤軍的錯誤。

「本質上，伊拉克人選擇與華盛頓的要求（撤回人民動員部隊法）保持一致，以換取美軍撤軍——特別是在11月即將到來的議會選舉前，」他說。

「有了這個，協調框架獲得了類似於（前伊拉克總理努里·馬利基）2011年所取得的政治成就，當時奧巴馬總統撤出美軍，馬利基在什葉派聯盟和整個什葉派社區中被提升為民族英雄。」

在加富里看來，伊拉克今天面臨著比2011年「更危險的現實」。

「在其西部邊界是遜尼派統治的敘利亞——巴格達不能忽視的力量，」他說。「該政權庇護著宗派極端分子，如果有機會，隨時準備破壞什葉派伊拉克的穩定。」

美軍完全撤軍也可能在德黑蘭的關鍵時刻無意中使鄰國伊朗受益。

「然而，最關鍵的問題是，美國現在撤軍將給伊朗提供重新確立自己的完美機會，」加富里說。「德黑蘭，已經遭受打擊和削弱，可以利用伊拉克的資源和金融系統作為生命線，重建其軍事能力和地區影響力。」

「這種風險不能被低估：伊拉克可能成為推動伊