सीनेटर वॉरेन ने अयोग्य क्रिप्टो ट्रस्ट चार्टर्स पर OCC से सवाल किए

मैसाचुसेट्स की सीनेटर एलिजाबेथ वॉरेन ने बैंकिंग चार्टर के तहत क्रिप्टो-संबंधित कस्टडी सेवाओं के विस्तार को लेकर एक प्रमुख संघीय नियामक को सार्वजनिक रूप से चुनौती दी है। OCC कम्पट्रोलर जोनाथन गोल्ड को लिखे एक पत्र में, वॉरेन का तर्क है कि मुद्रा नियंत्रक कार्यालय (Office of the Comptroller of the Currency) ने क्रिप्टो कंपनियों के लिए कम से कम नौ राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर को मंजूरी दी है, जो नेशनल बैंक एक्ट के तहत कानून द्वारा अनुमत संकीर्ण गतिविधियों से परे प्रतीत होते हैं। यह विवाद इस बात को उजागर करता है कि अमेरिकी विनियमन में क्रिप्टो कस्टडी और पारंपरिक बैंकिंग के बीच की रेखा कैसे तय की जा रही है, जिसके उपभोक्ता संरक्षण, बैंक की सुरक्षा और सुदृढ़ता, और बैंकिंग को वाणिज्य से अलग रखने पर संभावित प्रभाव पड़ सकते हैं।

वॉरेन ने कहा कि वह OCC से अपेक्षा करती हैं कि वह दिसंबर 2025 से जारी किए गए चार्टर अनुमोदन या सशर्त अनुमोदन का पूरा विवरण सार्वजनिक करे, जिसमें Coinbase, Crypto.com की मूल कंपनी, Ripple, Stripe, BitGo, Circle, Fidelity Digital Assets, Protego Holdings और Paxos जैसी संस्थाएं शामिल हैं, साथ ही OCC अधिकारियों और अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प, उनके परिवार या व्हाइट हाउस के कर्मचारियों के बीच संचार भी शामिल है। वह इन आवेदकों को प्रभावी रूप से क्रिप्टो बैंकों के रूप में चित्रित करती हैं जो नियामक मध्यस्थता का पीछा कर रहे हैं—पारंपरिक बैंक चार्टर के साथ आने वाले सुरक्षा उपायों से बचते हुए राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर के लाभ उठाने की कोशिश कर रहे हैं। सीनेटर ने चेतावनी दी कि यह दृष्टिकोण उपभोक्ता सुरक्षा को कमजोर कर सकता है, बैंकिंग प्रणाली की स्थिरता को खतरे में डाल सकता है, और बैंकिंग और वाणिज्य के बीच की सीमा को धुंधला कर सकता है।

Cointelegraph ने पत्र और क्रिप्टो फर्मों के लिए राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर के व्यापक उपयोग के संबंध में OCC से टिप्पणी मांगी; प्रकाशन ने बताया कि OCC ने टिप्पणी के अनुरोध पर तुरंत कोई प्रतिक्रिया नहीं दी। यह आदान-प्रदान इस मुद्दे की संवेदनशीलता को रेखांकित करता है क्योंकि नियामक यह विचार कर रहे हैं कि तेजी से विकसित हो रहे क्रिप्टो कस्टडी परिदृश्य पर पारंपरिक बैंकिंग कानूनों को कैसे लागू किया जाए।

अलग से, Kraken की मूल कंपनी Payward ने 8 मई को राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर के लिए OCC के साथ एक आवेदन दाखिल किया। यदि मंजूरी मिलती है, तो Payward National Trust Company मुख्य रूप से डिजिटल संपत्तियों के लिए फिड्युशरी कस्टडी और संबंधित सेवाएं प्रदान करेगी। एक राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर जमा स्वीकार करने या वाणिज्यिक उधार देने में संलग्न हुए बिना कस्टोडियल और फिड्युशरी गतिविधियों की अनुमति देता है, जो संभावित रूप से ऐसी फर्मों को पारंपरिक बैंकों और मानक डिपॉजिटरी सेवाएं प्रदान करने वाली LLC से अलग नियामक स्थिति में रखता है।

विकसित हो रहा कस्टडी ढांचा केवल चार्टर की तलाश करने वाली कुछ फर्मों के लिए ही नहीं, बल्कि व्यापक क्रिप्टो पारिस्थितिकी तंत्र के लिए भी महत्वपूर्ण है जो पारंपरिक वित्तीय बुनियादी ढांचे के साथ बातचीत करता है। राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर कुछ गैर-डिपॉजिटरी फिड्युशरी गतिविधियों को सक्षम करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, जबकि ट्रस्ट और कस्टोडियल कार्यों के समान सेवाओं की अनुमति देते हैं। हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि पूर्ण बैंकिंग लाइसेंस के बाहर क्रिप्टो-केंद्रित फिड्युशरी प्राधिकरण देने से जोखिम नियंत्रण और निगरानी की दृश्यता कम हो सकती है जो पारंपरिक बैंक विनियमन के केंद्र में हैं। वॉरेन के पत्र में यह सवाल उठाया गया है कि क्या ये चार्टर नेशनल बैंक एक्ट के अनुरूप हैं और क्या OCC का दृष्टिकोण क्रिप्टो प्रतिभागियों के लिए संबंधित सुरक्षा उपायों के बिना बैंक जैसी सेवाएं प्रदान करने का रास्ता बनाता है।

मुख्य बिंदु

• OCC को क्रिप्टो फर्मों के लिए राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर की मंजूरी को लेकर कांग्रेस की जांच का सामना करना पड़ रहा है, सीनेटर एलिजाबेथ वॉरेन दिसंबर 2025 से अनुमोदित या सशर्त रूप से अनुमोदित आवेदनों की पूरी सूची मांग रही हैं।
• विशिष्ट संस्थाओं का नाम लेते हुए—जिनमें Coinbase, Crypto.com की मूल कंपनी, Ripple, Stripe, BitGo, Circle, Fidelity Digital Assets, Protego Holdings, Paxos शामिल हैं—और ट्रम्प और व्हाइट हाउस के अधिकारियों के साथ संभावित संचार का उल्लेख करते हुए, वॉरेन इन कार्यों को पारंपरिक बैंकिंग सुरक्षा उपायों से परे क्रिप्टो कस्टडी का विस्तार करने के प्रयासों के रूप में चित्रित करती हैं।
• एक राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर अनिवार्य जमा स्वीकृति या वाणिज्यिक उधार के बिना फिड्युशरी कस्टडी और संबंधित सेवाओं को सक्षम बनाता है, जिससे क्रिप्टो कस्टडी प्रदाताओं के लिए नियामक समानता और निगरानी एकाग्रता के बारे में सवाल उठते हैं।
• Kraken की Payward ने 8 मई को राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर के लिए आवेदन किया, जो कस्टडी-केंद्रित चार्टर में बढ़ती उद्योग रुचि का संकेत देता है जो यह आकार दे सकता है कि एक्सचेंज और अन्य क्रिप्टो फर्में अमेरिकी बैंकिंग प्रणाली के साथ कैसे बातचीत करती हैं।
• ये घटनाक्रम संयुक्त राज्य अमेरिका में क्रिप्टो विनियमन पर व्यापक नीति बहसों के बीच हो रहे हैं, जिसमें CLARITY Act के आसपास की चर्चाएं और EU के MiCA जैसे अंतर्राष्ट्रीय ढांचे के साथ संभावित संरेखण या घर्षण शामिल हैं, क्योंकि कानून निर्माता विचार कर रहे हैं कि नवाचार को बढ़ावा देते हुए उपभोक्ता संरक्षण और वित्तीय स्थिरता कैसे सुनिश्चित की जाए।

राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर और नियामक सीमा

एक राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर एक बैंक जैसी फिड्युशरी भूमिका को अधिकृत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है—एक चार्टर्ड संस्था को कस्टोडियल और अन्य फिड्युशरी सेवाएं प्रदान करने की अनुमति देता है—पारंपरिक बैंकों से जुड़े जमा या वाणिज्यिक उधार गतिविधियों के पूर्ण स्पेक्ट्रम में संलग्न हुए बिना। व्यवहार में, ऐसे चार्टर धारक कुछ गतिविधियों के लिए हल्के शासन के तहत काम कर सकते हैं, जबकि विशिष्ट फिड्युशरी मानकों, एंटी-मनी लॉन्ड्रिंग (AML) और नो-योर-कस्टमर (KYC) आवश्यकताओं, और आवधिक पर्यवेक्षी परीक्षाओं के अधीन रहते हैं। हालांकि, आलोचकों का तर्क है कि क्रिप्टो फर्मों को ट्रस्ट जैसी शक्तियां देने से नियामक अंतराल पैदा होने का जोखिम है यदि पर्यवेक्षी अपेक्षाएं और पूंजी या तरलता मानक पारंपरिक बैंकों पर लागू मानकों से भिन्न हों।

वॉरेन के पत्र द्वारा उजागर तनाव इस बात पर केंद्रित है कि क्या OCC की मंजूरी उचित रूप से दायरे में थी और क्या नामित संस्थाओं की अंतर्निहित गतिविधियां वास्तव में अनुमेय बैंकिंग-संबंधित फिड्युशरी सेवाओं की संकीर्ण सीमाओं के भीतर फिट होती हैं। अनुमोदन और संचार का पूरा रिकॉर्ड मांगकर, वॉरेन संभावित नियामक मध्यस्थता के बारे में चिंता का संकेत देती हैं—जहां फर्में उन गतिविधियों को एक चार्टर श्रेणी में फिट करने के लिए तैयार कर सकती हैं जो पारंपरिक बैंक चार्टर की तुलना में अनुकूल निगरानी या कम बाधाएं प्रदान करती है। जांच से यह भी सवाल उठता है कि क्या ये चार्टर उपभोक्ता सुरक्षा, विवेकपूर्ण जोखिम प्रबंधन, और संघीय अमेरिकी बैंकिंग ढांचे के तहत स्टेबलकॉइन और अन्य क्रिप्टो संपत्तियों के उपचार जैसे मुद्दों को पर्याप्त रूप से संबोधित करेंगे।

क्रिप्टो-संबंधित चार्टर पर OCC का रुख एक व्यापक अमेरिकी नियामक मोज़ेक का हिस्सा है जिसमें संघीय और राज्य प्राधिकरण शामिल हैं, साथ ही इस बारे में नीति बहसें भी हैं कि बैंकिंग रेल के साथ बातचीत करने वाली डिजिटल संपत्तियों की सबसे अच्छी निगरानी कैसे की जाए। परिदृश्य चल रहे विधायी प्रस्तावों और कार्यकारी कार्यों द्वारा और अधिक जटिल हो गया है जो यह स्पष्ट करने का लक्ष्य रखते हैं कि कौन सी गतिविधियां बैंकिंग या ट्रस्ट चार्टर के लिए अर्हता प्राप्त करती हैं और क्रिप्टो कस्टोडियन के लिए AML/KYC शासन को कैसे अनुकूलित किया जाना चाहिए। इन बहसों का परिणाम प्रभावित करेगा कि क्रिप्टो फर्में अपनी कस्टडी पेशकशों को कैसे संरचित करती हैं और क्या वे पूर्ण डिपॉजिटरी चार्टर, विशेष ट्रस्ट चार्टर, या अन्य नियामक पदनाम मांगती हैं।

नीति संदर्भ और प्रवर्तन गतिशीलता

वर्तमान प्रकरण क्रिप्टो कस्टडी को कैसे विनियमित किया जाए और क्या मौजूदा बैंकिंग कानून डिजिटल संपत्तियों के अनूठे जोखिम प्रोफाइल को पर्याप्त रूप से संबोधित करते हैं, इस पर गर्मागर्म बहस किए गए नीतिगत प्रश्नों के चौराहे पर बैठता है। सीनेटर वॉरेन उस नीति की लगातार आलोचक रही हैं जिसे वह ऐसी नियामक नीति के रूप में देखती हैं जो सार्वजनिक संस्थानों को निजी क्रिप्टो हितों के साथ उलझा सकती है या कथित हितों के टकराव वाली नीतियों के लिए प्रोत्साहन बना सकती है। समानांतर में, उन्होंने क्रिप्टो बाजार संरचना ढांचे में प्रावधानों की वकालत की है, जिसमें CLARITY Act के तत्व शामिल हैं, ताकि नियामक प्रक्रिया में अधिक स्पष्टता और सुरक्षा उपाय लाए जा सकें। उनकी टिप्पणियां नियामक परिणामों पर राजनीतिक संबंधों के संभावित प्रभाव के बारे में व्यापक चिंताओं को भी दर्शाती हैं, एक मुद्दा जिसे उन्होंने पूर्व राष्ट्रपति ट्रम्प और क्रिप्टो उद्योग से जुड़ी फर्मों के संदर्भ में उजागर किया है।

नियामक निगरानी के दृष्टिकोण से, स्थिति उन क्रिप्टो कस्टडी प्रदाताओं पर एक सुसंगत ढांचा लागू करने की चुनौती को रेखांकित करती है जो सामान्य जमा-स्वीकृति लाइसेंस के बिना बैंकों या ट्रस्ट संस्थाओं के रूप में काम करना चाहते हैं। नियामक यह सुनिश्चित करने के तरीकों पर विचार कर रहे हैं कि मजबूत AML/KYC नियंत्रण, स्पष्ट फिड्युशरी जिम्मेदारियां, और परिचालन और साइबर जोखिमों के खिलाफ लचीलापन हो, जबकि नवाचार को रोका न जाए या गतिविधि को अपतटीय न भेजा जाए। प्रवचन अंतर्राष्ट्रीय नीति प्रवृत्तियों के साथ भी प्रतिच्छेद करता है, जिसमें यूरोपीय संघ का MiCA ढांचा शामिल है, जिसका उद्देश्य सदस्य राज्यों में क्रिप्टो विनियमन को सामंजस्य बनाना और जारीकर्ताओं, सेवा प्रदाताओं और स्टेबलकॉइन व्यवस्थाओं के लिए अलग-अलग शासन स्थापित करना है। MiCA-शैली के ढांचे और सीमा-पार पर्यवेक्षण के संबंध में अमेरिकी नियामक क्रिप्टो कस्टोडियन के लिए चार्टर को कैसे स्थापित करते हैं, इसका वैश्विक बैंकिंग संबंधों और क्रिप्टो फर्मों के लिए संवाददाता बैंकिंग पहुंच पर प्रभाव पड़ेगा।

शासन और प्रवर्तन आयाम भी विकसित हो रहा है क्योंकि व्यक्तिगत संस्थाएं बढ़ी हुई जांच के माहौल में चार्टर आवेदनों का पीछा करती हैं। Kraken की बोली दर्शाती है कि स्थापित और नई प्रवेश करने वाली फर्में समान रूप से एक राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर को अमेरिकी पर्यवेक्षी पहुंच के तहत कस्टडी सेवाओं को औपचारिक बनाने के मार्ग के रूप में देखती हैं। फिर भी पर्यवेक्षकों को यह स्पष्ट करने की आवश्यकता होगी कि ऐसे चार्टर पर्यवेक्षी अपेक्षाओं, जोखिम नियंत्रणों, और डिजिटल संपत्तियों से जुड़ी फिड्युशरी गतिविधियों के लिए उपयुक्त पूंजी पर्याप्तता मानकों के साथ कैसे संरेखित होते हैं। इन कारकों की परस्पर क्रिया संभवतः भविष्य के लाइसेंसिंग निर्णयों, पूंजी नियोजन, और क्रिप्टो कस्टडी पारिस्थितिकी तंत्र में AML/KYC कार्यक्रम डिजाइन को आकार देगी।

उद्योग, अनुपालन और नियामक रणनीति पर प्रभाव

क्रिप्टो प्लेटफार्मों के लिए, राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर की संभावित उपलब्धता जोखिम प्रबंधन, उत्पाद डिजाइन और ग्राहक ऑनबोर्डिंग के गणना को बदल सकती है। एक्सचेंज और कस्टोडियन कस्टडी-केंद्रित पेशकशों का पीछा कर सकते हैं जो फिड्युशरी सेवाओं पर जोर देते हैं, जबकि जमा-स्वीकृति गतिविधियों के जोखिम को सीमित करते हैं। यह उस तरीके को प्रभावित कर सकता है जिसमें स्टेबलकॉइन और अन्य क्रिप्टो संपत्तियों को पारंपरिक भुगतान रेल, बैंकिंग भागीदारों और निपटान तंत्र के साथ एकीकृत किया जाता है। हालांकि, जैसा कि वॉरेन की जांच से पता चलता है, स्पष्ट, सार्वजनिक रूप से उपलब्ध खुलासों की महत्वपूर्ण आवश्यकता बनी हुई है जो प्रत्येक चार्टर अनुमोदन के दायरे, अधिकृत गतिविधियों और संबंधित अनुपालन अपेक्षाओं को परिभाषित करते हैं।

अनुपालन के दृष्टिकोण से, राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर के तहत काम करने वाली क्रिप्टो फर्मों के बढ़ते समूह की संभावना संस्थानों में पर्यवेक्षण की स्थिरता, AML/KYC मानकों की प्रयोज्यता, और संपत्ति कस्टडी में फिड्युशरी जोखिम की निगरानी के बारे में सवाल उठाती है। नियामकों को पर्यवेक्षी बेंचमार्क स्थापित या मजबूत करने की आवश्यकता हो सकती है, जिसमें शासन आवश्यकताएं, कस्टडी संचालन के लिए तनाव परीक्षण, साइबर जोखिम नियंत्रण और घटना रिपोर्टिंग प्रोटोकॉल शामिल हैं। परिणाम प्रभावित करेगा कि बैंक और गैर-बैंक वित्तीय संस्थान अमेरिकी वित्तीय प्रणाली के भीतर कैसे बातचीत करते हैं, जिसमें संवाददाता बैंकिंग संबंधों तक पहुंच और संस्थागत ग्राहकों के लिए एकीकृत कस्टडी पारिस्थितिकी तंत्र में भागीदारी शामिल है।

नीति निर्माताओं और उद्योग पर्यवेक्षकों के लिए, घटनाक्रम एक सुसंगत नीति ढांचे के महत्व पर जोर देते हैं जो मजबूत उपभोक्ता सुरक्षा और बाजार अखंडता बनाए रखते हुए डिजिटल संपत्तियों के विकसित उपयोग के मामलों के अनुकूल हो सके। राष्ट्रीय ट्रस्ट चार्टर के आसपास की चर्चा लाइसेंसिंग मानदंडों, सीमा-पार नियामक संरेखण, और क्रिप्टो फर्मों को पारंपरिक वित्तीय संस्थानों के समान या समकक्ष नियामक बोझ वहन करने की सीमा पर चल रही बहसों के साथ प्रतिच्छेद करती है। पर्यवेक्षक देखेंगे कि OCC वॉरेन के अनुरोधों का कैसे जवाब देता है, क्या अतिरिक्त खुलासे या सुरक्षा उपाय सामने आते हैं, और क्या कोई चार्टर अनुमोदन वित्तीय प्रणाली के लिए संभावित जोखिमों को कम करने के लिए सशर्त या पुनर्गठित किया जाएगा।

समापन परिप्रेक्ष्य

जैसे-जैसे नियामक क्रिप्टो कस्टडी गतिविधियों के तेजी से विस्तार का सामना करते हैं, नवाचार को बढ़ावा देने और कठोर निगरानी बनाए रखने के बीच संतुलन नाजुक बना हुआ है। वर्तमान प्रकरण दर्शाता है कि कांग्रेस की जांच, एजेंसी नीति और उद्योग पहलें इस सवाल के आसपास कैसे एकत्रित हो रही हैं कि डिजिटल संपत्ति फर्मों के लिए उचित बैंकिंग और फिड्युशरी प्राधिकरण क्या है। अगले कदम—जिसमें पूर्ण चार्टर रिकॉर्ड के अनुरोधों के लिए OCC की प्रतिक्रियाएं, Kraken के चार्टर आवेदन का भाग्य, और कोई भी स्पष्ट करने वाले विधायी या नियामक कार्य शामिल हैं—क्रिप्टो कस्टडी के लिए नियामक परिदृश्य और पारंपरिक वित्तीय बुनियादी ढांचे के साथ इसके एकीकरण को आकार देंगे।

यह लेख मूल रूप से Crypto Breaking News पर Senator Warren Questions OCC Over Ineligible Crypto Trust Charters के रूप में प्रकाशित हुआ था – क्रिप्टो समाचार, Bitcoin समाचार और ब्लॉकचेन अपडेट के लिए आपका विश्वसनीय स्रोत।