सियारगाओ में माटुगास लक्जरी रिज़ॉर्ट ने संरक्षित क्षेत्र में भूमि का पुनर्ग्रहण किया

संरक्षित क्षेत्र में स्थित मातुगास के स्वामित्व वाले सियारगाओ ब्लू रिज़ॉर्ट और स्पा ने पिछले दशक में रिज़ॉर्ट संपत्ति का विस्तार करते हुए भूमि पुनर्ग्रहण किया है, जैसा कि वर्ष 2012 से 2022 तक की उपग्रह छवियों से दिखाई देता है।

सियारगाओ ब्लू रिज़ॉर्ट और स्पा बारंगे कटांगनन, जनरल लूना में स्थित है, और इसे द्वीप के शीर्ष लग्जरी रिसॉर्ट्स में से एक माना जाता है। जनरल लूना सियारगाओ द्वीप संरक्षित परिदृश्य और समुद्री क्षेत्र (SIPLAS) का हिस्सा है।

"जांच किए गए उपग्रह डेटा से पता चलता है कि क्षेत्र में व्यापक विकास हुआ है," फिलीपीन अंतरिक्ष एजेंसी के इंजीनियर रोएल डेला क्रूज़ ने रैपलर को बताया। "पहले जल सतह दिखाने वाले हिस्से अब भूमि और वनस्पति से ढके हुए हैं।"

डेला क्रूज़ ने कहा कि पता चले भूमि पुनर्ग्रहण के संबंध में पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन विभाग (DENR) से परामर्श करना "उचित" है "क्योंकि इसके लिए निश्चित रूप से अनुमति की आवश्यकता है।"

संरक्षित क्षेत्रों में भूमि पुनर्ग्रहण आम तौर पर अनुमति नहीं है, हालांकि कानून में स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है। इस संबंध में DENR क्या कहता है? विभाग के 2018 के दिशानिर्देश कहते हैं, "किसी भी स्थिति में संरक्षित क्षेत्रों को भूमि पुनर्ग्रहण के अधीन नहीं किया जाएगा।" DENR संरक्षित क्षेत्रों को "NIPAS प्रणाली (राष्ट्रीय एकीकृत संरक्षित क्षेत्र प्रणाली) के तहत निर्धारित भूमि और जल के हिस्सों के रूप में परिभाषित करता है जो भूमि पुनर्ग्रहण के लिए बंद हैं।"

SIPLAS के संरक्षित क्षेत्र प्रबंधन कार्यालय (PAMO) ने भूमि पुनर्ग्रहण को द्वीप के मैंग्रोव आवरण के लिए खतरों में से एक के रूप में पहचाना है। PAMO ने देखा कि संरक्षित द्वीप में तटीय विकास या तो स्थानीय सरकारों या भूमि के मालिक निजी व्यक्तियों द्वारा किया जाता है। 

"सियारगाओ में, संरक्षित क्षेत्र होने के बावजूद, समुद्री घास क्षेत्र में तटबंध अभी भी देखा जा सकता है, जो ज्यादातर स्थानीय सरकारी इकाइयों द्वारा किया जाता है," PAMO ने अपनी प्रबंधन योजना में उल्लेख किया। "अन्य को आसन्न क्षेत्र के मालिक या दावेदार व्यक्तियों द्वारा सुगम बनाया गया था।"

मातुगास परिवार से जुड़ा

सियारगाओ ब्लू एम्मीलू "मेलोट" मातुगास-अबेजो के स्वामित्व में है, जो सुरिगाओ डेल नॉर्टे के डापा की महापौर एलिज़ाबेथ मातुगास की बेटी हैं। रिज़ॉर्ट एमालैंड लीजर, पार्क्स, और रिज़ॉर्ट्स इंक के तहत संचालित होता है। रिज़ॉर्ट की वेबसाइट के अनुसार, एमालैंड का गठन 2009 में हुआ था, और निर्माण 2011 में शुरू हुआ था। उन्होंने 2015 में शुरुआत की।

सिक्योरिटीज और एक्सचेंज कमीशन को जुलाई 2025 में प्रस्तुत कंपनी की सामान्य सूचना पत्रक (GIS) के अनुसार, एलिज़ाबेथ मातुगास स्वयं एमालैंड की कॉर्पोरेट सचिव के रूप में कार्यरत थीं। एक निश्चित लानी जीन मातुगास को भी इसके निदेशकों में से एक के रूप में सूचीबद्ध किया गया है।

कंपनी ने नवंबर 2025 में अपनी GIS में संशोधन किया, जिसमें एलिज़ाबेथ मातुगास को अब इसके कॉर्पोरेट सचिव के रूप में सूचीबद्ध नहीं किया गया। यह संशोधन एक रैपलर रिपोर्ट के एक महीने बाद आता है जिसमें पाया गया कि ठेकेदार बूमेट्रिक्स डेवलपमेंट कॉर्पोरेशन, एक फर्म जिसमें एलिज़ाबेथ मातुगास एक निगमकर्ता और शेयरधारक हुआ करती थीं, ने पिछले दशक में सुरिगाओ डेल नॉर्टे में P10 बिलियन मूल्य के बुनियादी ढांचे के अनुबंध हासिल किए।

सियारगाओ मातुगास राजवंश का गढ़ है। एलिज़ाबेथ सुरिगाओ डेल नॉर्टे 1st जिला प्रतिनिधि फ्रांसिस्को "लालो" मातुगास की बहन हैं, जिन पर हाल ही में लोकपाल कार्यालय द्वारा P60 मिलियन आपदा निधि को हटाने के लिए आरोप लगाया गया था। सियारगाओ ब्लू मालिक एम्मीलू मातुगास-अबेजो 2025 के चुनावों में जनरल लूना महापौर के रूप में चुनाव लड़ीं लेकिन जॉनसन साजुल्गा से हार गईं, जिन्हें कथित तौर पर बार्बर्स परिवार का समर्थन प्राप्त था, जो मातुगास परिवार की प्रतिद्वंद्वी राजनीतिक राजवंश है।

मेलोट ने सियारगाओ ब्लू का उपयोग चुनाव से संबंधित गतिविधियों के लिए आधार के रूप में किया है। रिज़ॉर्ट एक मजेदार दौड़ ("टीम मेलोट: रन फॉर द फ्यूचर") के लिए पिट स्टॉप में से एक था, जिसे पोस्टर पर मेलोट और उनके उप-महापौर के साथ प्रचारित किया गया था। "टीम मेलोट" द्वारा आयोजित जनवरी में एक चिकित्सा आउटरीच कार्यक्रम रिज़ॉर्ट में आयोजित किया गया था।

रिज़ॉर्ट प्रबंधन सियारगाओ को आज के उत्कर्ष वाले पर्यटक केंद्र में बदलने में महत्वपूर्ण भूमिका के लिए गर्व महसूस करता है। कंपनी अपनी वेबसाइट पर कहती है, "यह कंपनी के लिए सम्मान की बात रही है क्योंकि हमने सियारगाओ द्वीप में सुंदर परिवर्तनों में योगदान दिया है क्योंकि यह 2023 तक सबसे बड़ा हाई-एंड रिज़ॉर्ट है।"

लालो मातुगास के बेटे बिंगो मातुगास ने कहा कि रिज़ॉर्ट क्षेत्र को पुनर्ग्रहण करने की आवश्यकता नहीं है क्योंकि रिज़ॉर्ट में पहले से ही एक पथरीला समुद्र तट है।

"Bakit sinusulat 'nyo 'yung reclamation?" मातुगास ने एक फोन कॉल में रैपलर को बताया। "Kasi ang alam ko – diyan ako lumaki – ano 'yang lugar na 'yan eh, bato 'yan eh. Hindi siya kailangang i-reclaim. Kasi if you look at the Google Maps, lahat ng katabing resort niyan puro bato 'yung beachfront. Hindi siya sandy."

(आप भूमि पुनर्ग्रहण के बारे में क्यों लिख रहे हैं? मैं जो जानता हूं — क्योंकि मैं वहां बड़ा हुआ हूं — वह क्षेत्र पथरीला है। इसे पुनर्ग्रहण करने की आवश्यकता नहीं है। क्योंकि यदि आप गूगल मैप्स देखें, तो उसके बगल के सभी रिसॉर्ट्स के समुद्र तट पथरीले हैं। यह रेतीला नहीं है।)

बिंगो मातुगास ने स्पष्ट किया कि वे रिज़ॉर्ट की ओर से नहीं बल्कि अपनी व्यक्तिगत क्षमता में बोल रहे थे।

हालांकि, भूवैज्ञानिक नारोद इको के अनुसार, तटरेखा की विशेषता — चाहे वह रेतीली हो या पथरीली — मुद्दे से परे है। "उपग्रह इमेजरी को देखते हुए, रिज़ॉर्ट ने पास के जल निकाय में अतिक्रमण और विस्तार किया है," इको ने रैपलर को एक संदेश में बताया। "यह भूमि पुनर्ग्रहण है, यहां तक कि सरकारी परिभाषा के अनुसार भी।"

सरकार भूमि पुनर्ग्रहण को "विशिष्ट उद्देश्यों के लिए ड्रेज फिल और अन्य उपयुक्त सामग्रियों का उपयोग करके भरने या अन्य माध्यमों से तटवर्ती भूमि, जलमग्न क्षेत्रों या जल निकायों को भूमि में परिवर्तित करने की एक जानबूझकर की गई प्रक्रिया" के रूप में परिभाषित करती है।

हमने शुक्रवार, 19 दिसंबर को रिज़ॉर्ट की लैंडलाइन पर कॉल किया, लेकिन हमें बताया गया कि प्रबंधक उस समय व्यस्त थे और वे हमें वापस कॉल करेंगे। उसी दिन हमारी दूसरी कॉल प्राप्त नहीं हुई। हमने सोमवार, 22 दिसंबर को फिर से कॉल किया, लेकिन हमें बताया गया कि प्रभारी व्यक्ति एक बैठक में थे।

क्या कोई उल्लंघन है?

नियम अस्पष्ट हो सकते हैं। जबकि DENR के दिशानिर्देश अन्यथा कहेंगे, फिलीपीन पुनर्ग्रहण प्राधिकरण (PRA) के अनुसार, यदि संबंधित संरक्षित क्षेत्र प्रबंधन कार्यालय द्वारा अनुमति दी जाती है तो भूमि पुनर्ग्रहण की अनुमति है।

"तान्योन स्ट्रेट संरक्षित समुद्री क्षेत्र में, PAMB [संरक्षित क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड] संरक्षित क्षेत्र के भीतर भूमि पुनर्ग्रहण गतिविधियों की अनुमति नहीं देता है," PRA के सहायक महाप्रबंधक जोसेफ लिटरल ने रैपलर को एक उदाहरण देते हुए बताया।

लेकिन यदि संरक्षित क्षेत्र प्रबंधन कार्यालय द्वारा अनुमति दी जाती है, तो लिटरल ने कहा, प्रस्तावक को पहले अनापत्ति पत्र (LONO) या समर्थन प्राप्त करना चाहिए। "[SIPLAS के भीतर कोई भी भूमि पुनर्ग्रहण SIPLAS PAMB से LONO या समर्थन होना चाहिए।"

"नियम eNIPAs के अनुसार सीमित विकास है," लिटरल ने कहा। "आवश्यकता संरक्षित क्षेत्र के भीतर सभी विकास पर लागू होती है।"

संरक्षित क्षेत्र प्रबंधन बोर्ड से समर्थन पुनर्ग्रहण के लिए आवेदन की सामान्य प्रक्रिया से एक अलग आवश्यकता है। प्रत्येक संरक्षित क्षेत्र में एक PAMB होता है और बोर्ड के पास संरक्षित क्षेत्र पर निरीक्षण शक्तियां होती हैं।

भूमि पुनर्ग्रहण के लिए आवेदन प्रक्रिया आमतौर पर इस प्रकार होती है: आवेदक (या पुनर्ग्रहण परियोजना का प्रस्तावक) PRA को एक आशय पत्र प्रस्तुत करता है। यदि वे PRA के पूर्व-योग्यता मूल्यांकन में उत्तीर्ण होते हैं, तो वे PRA के साथ एक समझौता ज्ञापन में प्रवेश करते हैं। आवेदक DENR से क्षेत्र मंजूरी के लिए आवेदन करता है, जिसमें पर्यावरण प्रबंधन ब्यूरो को एक प्रभाव अध्ययन जमा करना शामिल है। एक बार जब आवेदक सभी अन्य आवश्यकताओं को पूरा करता है और PRA बोर्ड अनुमोदन देता है, तो उन्हें आगे बढ़ने की सूचना दी जाती है। वास्तविक भूमि पुनर्ग्रहण कार्य शुरू हो सकता है।

हमने 17 दिसंबर को ईमेल के माध्यम से DENR क्षेत्रीय कार्यालय और SIPLAS PAMO से संपर्क किया और 22 दिसंबर को अनुवर्ती कार्रवाई की, लेकिन हमें अभी तक कोई प्रतिक्रिया नहीं मिली है।

SIPLAS में एक मिसाल के रूप में, सियारगाओ में एक अन्य रिज़ॉर्ट जिसने कथित तौर पर भूमि पुनर्ग्रहण की है, संभावित जब्ती के लिए जांच की जा रही है। सरकार न्यायिक कार्रवाई की आवश्यकता के बिना अवैध रूप से पुनर्ग्रहीत भूमि को जब्त कर सकती है।

लिटरल के अनुसार, PRA त्रैमासिक साइट निरीक्षण करता है और उपग्रह इमेजरी के माध्यम से कथित अवैध भूमि पुनर्ग्रहण की निगरानी करता है। उन्हें पर्यावरण विभाग के क्षेत्रीय कार्यालयों, मत्स्य पालन और जलीय संसाधन ब्यूरो, और स्थानीय सरकारी इकाइयों से रेफरल प्राप्त होते हैं।

पर्यावरण वकील लिज़ा ईस्मा-ओसोरियो ने कहा कि संरक्षित क्षेत्रों में भूमि पुनर्ग्रहण "नियामक निकायों की सामान्य विफलता" को दर्शाता है।

"भले ही यह केवल एक विभागीय आदेश हो, इसे लागू किया जा सकता है," ओसोरियो ने 2018 के दिशानिर्देशों का जिक्र करते हुए रैपलर को बताया।

"वे पर्यावरण अनुपालन प्रमाण पत्र जारी नहीं करना चुन सकते हैं। PRA को इससे बंधे रहना चाहिए और भूमि पुनर्ग्रहण के साथ आगे बढ़ने के लिए परमिट नहीं देना चाहिए। मेरी धारणा है कि रिज़ॉर्ट के पास बिल्कुल परमिट नहीं है। यही आमतौर पर होता है, है ना? उनके पास परमिट नहीं है, यह अवैध भूमि पुनर्ग्रहण है। यह सरकारी जब्ती के अधीन हो जाता है।"

PRA के अनुसार, संबंधित प्रबंधन बोर्ड वह है जो संरक्षित क्षेत्र के भीतर अवैध भूमि पुनर्ग्रहण के लिए एक अलग जुर्माना लगाता है, जिसमें P5,000 से P5,00,000 तक का जुर्माना होता है। – Rappler.com