निष्पक्ष और कुशल व्यापार की ओर सुधार

आर्थिक विकास के केंद्रीय स्तंभों में से एक के रूप में, व्यापार और वाणिज्य किसी राष्ट्र के एजेंडे में विशेष रूप से महत्वपूर्ण स्थान रखते हैं। जब व्यापार मजबूत होता है, तो देश वस्तुओं के निर्माण, संसाधनों के परिवहन और समृद्धि को बढ़ावा देने में जीवंत हो जाता है। जब व्यापार बाधित होता है, चाहे तस्करी से, अवैध बाजारों से, या प्रतिस्पर्धा को दबाने वाली व्यापक कुप्रथाओं से, विकास संघर्ष करता है। लोग नौकरियां खो सकते हैं, प्रतिस्पर्धा करने में संघर्ष कर सकते हैं, या पूरी तरह से आजीविका खोजने में असमर्थ हो सकते हैं।

कुशल, निष्पक्ष और सुरक्षित वाणिज्य को बढ़ावा देना ब्यूरो ऑफ कस्टम्स (BoC) का अधिकार क्षेत्र है, जो इस फरवरी में अपनी 124^वीं वर्षगांठ मना रहा है। यह संगठन एक सदी से अधिक समय से आयात और निर्यात कार्गो की निगरानी; तस्करी की रोकथाम और दमन; और बेहतर फिलीपींस की दिशा में राजस्व के वैध संग्रह को सुनिश्चित करने का कार्य कर रहा है।

वैश्विक व्यापार सभ्यता जितना ही पुराना है। फिलीपींस में, स्पेनिश या अमेरिकी शासन से बहुत पहले, स्वदेशी समूहों और दक्षिण पूर्व एशिया में देश के पड़ोसियों के बीच व्यापारिक संबंध पहले से ही मजबूती से स्थापित थे। स्थानीय दातुओं या राजाओं द्वारा श्रद्धांजलि और आदिम व्यापार शुल्क एकत्र किए जाते थे, जो तर्कसंगत रूप से आज के सीमा शुल्क ब्यूरो के पूर्ववर्ती थे। श्रद्धांजलि एकत्र करने की इस प्रथा को भूमि का सीमा शुल्क कानून के रूप में जाना जाता था।

स्वाभाविक रूप से, ऐसे नियम नियम तोड़ने वाले बनाते हैं। जो लोग श्रद्धांजलि को अन्यायपूर्ण या अत्यधिक मानते थे, उनके लिए काला बाजार उभरा जो दातुओं और राजाओं द्वारा लगाए गए शुल्कों से बचने, वस्तुओं को छिपाने और अधिकारियों को धोखा देने की कोशिश करता था। BoC ने इसे इसके आदिम रूप में तस्करी माना। सैकड़ों साल बाद भी, तस्करों और सीमा शुल्क अधिकारियों के बीच वही बिल्ली-चूहे का खेल जारी है।

स्पेनिश शासन के तहत, सीमा शुल्क कानून शाही व्यापार नियमन के हिस्से के रूप में अस्तित्व में था। 1898 में अमेरिका द्वारा कब्जा करने के बाद, मौजूदा स्पेनिश सीमा शुल्क प्रथाओं को धीरे-धीरे अमेरिकी औपनिवेशिक कानून के तहत एक अधिक औपचारिक राजस्व संग्रह एजेंसी में बदल दिया गया। 1900 के दशक की शुरुआत में सीमा शुल्क सेवा अधिनियम और संबंधित कानूनी अधिनियमों ने उस संरचना को स्थापित करने में मदद की जो अंततः आज के ब्यूरो ऑफ कस्टम्स बनी।

20^वीं सदी के शुरुआती दशकों में, क्रमिक कानूनों ने सीमा शुल्क प्रशासन को पुनर्गठित किया, बंदरगाह के कप्तान जैसी पुरानी भूमिकाओं को समाप्त किया और प्रमुख बंदरगाहों में सीमा शुल्क के पेशेवर संग्राहक बनाए, ब्यूरो को औपनिवेशिक और बाद में राष्ट्रीय राज्य तंत्र में मजबूती से एम्बेड किया। 20^वीं सदी के शेष भाग में, एजेंसी ने बार-बार कानूनी और संस्थागत सुधारों का सामना किया, टैरिफ संशोधनों से लेकर प्रारंभिक स्वचालन प्रयासों तक, जैसे-जैसे फिलीपीन व्यापार का विस्तार हुआ और सीमा शुल्क प्रवर्तन अधिक जटिल हो गया।

वैश्विक स्तर पर, कंटेनरीकरण और आधुनिक लॉजिस्टिक्स के कारण संरचनात्मक बदलावों ने वैध व्यापार और तस्करी दोनों को एक साथ तेज कर दिया। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मानकीकृत शिपिंग कंटेनरों के साथ विशाल मालवाहक जहाजों के उदय ने अधिकृत व्यापारियों के लिए दक्षता और थ्रूपुट में सुधार किया है, और बंदरगाह अधिकारियों के लिए नई चुनौतियां पैदा की हैं क्योंकि तस्करों के पास अब बड़े पैमाने पर चीजों को छिपाने की क्षमता थी।

आधुनिक सीमा शुल्क एजेंसियों ने हर चीज का निरीक्षण करने से, जो तेजी से असंभव कार्य था, जोखिम-आधारित लक्ष्यीकरण की ओर बढ़कर प्रतिक्रिया दी, जिसका अर्थ था केवल अवैध गतिविधि के संदिग्ध वस्तुओं का निरीक्षण करना जबकि शेष का ऑडिट करना। यह 2010 के दशक में सीमा शुल्क आधुनिकीकरण और टैरिफ अधिनियम के पारित होने में परिणत हुआ, जिसने फिलीपीन सीमा शुल्क प्रक्रियाओं को व्यापार सुविधा, मूल्यांकन और जोखिम प्रबंधन पर वैश्विक मानकों के साथ संरेखित किया।

आज, BoC वित्त विभाग के तहत संचालित होता है, न केवल एक सीमा नियंत्रण और व्यापार नियमन एजेंसी के रूप में कार्य करता है बल्कि आंतरिक राजस्व ब्यूरो के बाद सरकार का दूसरा सबसे बड़ा राजस्व संग्रहकर्ता भी है, जो आधुनिक फिलीपीन राजकोषीय और व्यापार प्रणाली में इसकी केंद्रीय भूमिका को दर्शाता है।

प्रौद्योगिकी के माध्यम से कालातीत प्रथाओं को मजबूत करना

2025 में, BoC ने P934.4 बिलियन का कुल राजस्व संग्रह हासिल किया, जो पिछले वर्ष की प्राप्ति से P17.7 बिलियन या 1.9% अधिक है। यह वृद्धि BoC के सख्त प्रवर्तन उपायों, आयात घोषणाओं की कठोर निगरानी और आयातकों द्वारा सही शुल्क और करों का भुगतान सुनिश्चित करने के प्रयासों से प्रेरित थी।

यह गति इस साल जनवरी में आगे बढ़ी जब आयुक्त एरियल एफ. नेपोमुसेनो ने घोषणा की कि उन्होंने केवल महीने के लिए P80.744 बिलियन एकत्र किए हैं, अपने लक्ष्य को पार करते हुए और 100.6% राजस्व संग्रह दक्षता को दर्शाते हुए।

"हमारे जनवरी के लक्ष्य को पार करना हमारे सीमा शुल्क कर्मियों की कड़ी मेहनत और व्यापार समुदाय के बढ़ते सहयोग की एक मजबूत पुष्टि है। हम राष्ट्रपति के आर्थिक एजेंडे का समर्थन करने और विश्वसनीय सार्वजनिक सेवा प्रदान करने की BoC की क्षमता को प्रदर्शित करने के लिए इस स्तर की दक्षता को बनाए रखने के लिए प्रतिबद्ध हैं," आयुक्त ने कहा।

वर्ष की शुरुआत में, श्री नेपोमुसेनो ने मार्कोस प्रशासन द्वारा निर्धारित प्राथमिकताओं के अनुरूप मापने योग्य परिणाम देने के अपने निरंतर प्रयासों की पुष्टि की, "I A M" ढांचे - अखंडता, जवाबदेही और आधुनिकीकरण - में निहित ब्यूरो के प्राथमिकता सुधार एजेंडे को दोहराते हुए, जो BoC के चल रहे सुधारों की नींव के रूप में कार्य करता है।

इस सुधार के केंद्र में पूर्ण डिजिटलीकरण के लिए एक आक्रामक प्रयास है, जो ऐतिहासिक रूप से "रिश्वत" और भ्रष्टाचार की अनुमति देने वाली आमने-सामने की बातचीत को समाप्त करने की कोशिश करता है। ब्यूरो ने अपग्रेडेड ऑनलाइन टैक्स एस्टीमेटर पेश किया, एक अधिक सहज, वेब-आधारित उपकरण जो आयातकों को घोषणाओं को दर्ज करने से पहले भी अधिक सटीकता के साथ शुल्क और करों का अनुमान लगाने में मदद करता है। BoC ने मूल प्रबंधन प्रणाली (OMS) भी लॉन्च की, जो उत्पाद मूल्यांकन रिपोर्ट (PER) की जारी और प्रसंस्करण को स्वचालित करती है, जो मुक्त व्यापार समझौतों (FTAs) के तहत निर्यात के इरादे से वस्तुओं के लिए एक अनिवार्य दस्तावेज है, प्रसंस्करण समय को कम करता है और निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ावा देता है।

इस बीच, क्षेत्रीय इंटरऑपरेबिलिटी को मजबूत करने के लिए, BoC ने आसियान इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ विनिमय भी लागू किया, जो व्यापार दस्तावेजों के तेज सीमा पार सत्यापन को सक्षम बनाता है और क्षेत्रीय इंटरऑपरेबिलिटी सुनिश्चित करता है। आर्थिक क्षेत्रों में स्वचालित निर्यात घोषणा प्रणाली (AEDS) का प्रस्तावित एकीकरण निर्यात सबमिशन के भविष्य के डिजिटलीकरण का समर्थन करने, त्रुटियों को कम करने और अनुपालन को मजबूत करने की क्षमता के साथ कोशिश करेगा।

महत्वपूर्ण परिचालन उन्नयन के माध्यम से रणनीतिक और निर्यात से संबंधित वस्तुओं के लिए बेहतर प्रसंस्करण भी है, जिसमें क्लार्क अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर विमान पुर्जों की सुव्यवस्थित निकासी और इलेक्ट्रॉनिक मूल प्रमाण पत्र (e-CO) पोर्टल की पूर्ण रोलआउट शामिल है।

अपनी प्रक्रियाओं के 96% को स्वचालित करके, इलेक्ट्रॉनिक यात्रा घोषणाओं से लेकर डिजिटल मूल समीक्षाओं तक, एजेंसी प्रभावी रूप से मानव विवेक को पारदर्शी, अपरिवर्तनीय डेटा ट्रेल्स से बदल रही है।

डिजिटल सुधारों के साथ, 2025 में नीतिगत सुधारों ने व्यापारियों के लिए पूर्वानुमान को मजबूत किया और प्रशासनिक बोझ को कम किया। सीमा शुल्क उद्योग परामर्शदात्री और सलाहकार परिषद (CICAC) जैसी पहलों के माध्यम से, एजेंसी ने निजी क्षेत्र के साथ संचार की एक सीधी रेखा खोली है ताकि वास्तविक समय में "अड़चनों" की पहचान और उन्हें हटाया जा सके। यह दक्षता एक बहुत अधिक गहन सीमा सुरक्षा रणनीति के साथ जोड़ी गई है।

अंत में, इस सुधार का सबसे चुनौतीपूर्ण पहलू एजेंसी के आंतरिक कार्यबल का सांस्कृतिक ओवरहाल है। BoC देश भर में सभी 17 प्रमुख बंदरगाहों के लिए योग्यता-आधारित पदोन्नति को लागू करके और ISO प्रमाणन का पीछा करके पुरानी संरक्षण प्रणालियों को तोड़ने का प्रयास कर रहा है।

श्री नेपोमुसेनो ने जिन क्षेत्रों का उल्लेख किया जिन पर एजेंसी ध्यान केंद्रित कर रही थी, उनमें कर्मियों का कल्याण और पेशेवर विकास शामिल थे। रैंकों को पेशेवर बनाकर और "डिजिटल फुटप्रिंट्स" के माध्यम से अधिकारियों को जवाबदेह बनाकर, ब्यूरो का लक्ष्य एक ऐसी संस्कृति को बढ़ावा देना है जहां अखंडता वैकल्पिक के बजाय संस्थागत है।

विश्व बैंक जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों ने ऐसी पहलों के लिए समर्थन व्यक्त किया है, संस्था ने पूरे आधुनिकीकरण कार्यक्रम के लिए $88.28 मिलियन के वित्तपोषण की मंजूरी दी है। ये सुधार व्यक्तिगत प्रशासनों से अधिक समय तक चलने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं, अंततः BoC को विकसित करते हुए एक प्रौद्योगिकी-संचालित सीमा सुरक्षा फर्म में जो वैश्विक व्यापार की तीव्र गति के साथ राष्ट्रीय सुरक्षा को संतुलित करती है।

जैसे-जैसे समय बदलता रहता है, BoC भी इसके साथ विकसित होता रहता है। हालांकि उपकरण अलग हैं, गेम प्लान वही है जो हमेशा रहा है: सभी के लिए निष्पक्ष और कुशल व्यापार की सुविधा प्रदान करके फिलिपिनो लोगों की सेवा करना। — ब्योर्न बील एम. बेल्ट्रान