SC บอกว่าเงินทุนที่ไม่ได้วางแผนไว้กัดเซาะการควบคุม

โจทก์ที่ท้าทายเงินจัดสรรที่ไม่ได้วางแผนไว้แจ้งต่อศาลฎีกา (SC) ว่ากลไกงบประมาณดังกล่าวทำให้เงินหลายพันล้านเปโซเคลื่อนย้ายไปนอกกรอบรัธรรมนูญ ทำให้วินัยทางการคลังอ่อนแอลงและลดอำนาจการควบคุมของรัฐสภาต่อการใช้จ่ายเงินสาธารณะ

"หากเงินจัดสรรที่ไม่ได้วางแผนไว้ไม่ใช่เช็คเปล่า พวกมันก็คือเช็คที่ถูกเบิกโดยไม่มีเงินเพียงพอ" Vaupetroanji J. Peña ทนายความของผู้ยื่นคำร้อง ส.ส. Edgar S. Erice และ Leila M. de Lima กล่าวในระหว่างการพิจารณาคดีด้วยวาจาเมื่อวันอังคาร

อัยการสูงสุด Darlene Marie B. Berberabe ปกป้องบทบัญญัติดังกล่าว โดยกล่าวว่ารายการที่ไม่ได้วางแผนไว้แสดงถึงลำดับความสำคัญที่รัฐบาลสามารถดำเนินการได้หากเงื่อนไขทางการคลังที่เฉพาะเจาะจงเป็นไปตามเงื่อนไข เธออธิบายว่าเป็นโครงการที่มีความทะเยอทะยานซึ่งการจัดหาเงินทุนขึ้นอยู่กับรายได้ส่วนเกินหรือการกู้ยืมเพิ่มเติม

คำร้องดังกล่าวแสวงหาที่จะยกเลิกมาตรา 43 ของพระราชบัญญัติงบประมาณจัดสรรทั่วไป ปี 2024 และบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกันในงบประมาณปี 2025 และ 2026 โจทก์โต้แย้งว่ามาตราดังกล่าวละเมิดรัฐธรรมนูญโดยการอนุญาตให้มีการใช้จ่ายที่มีเงื่อนไขโดยไม่มีแหล่งเงินทุนที่แน่นอนและโดยการอนุญาตให้รัฐสภาอนุมัติจำนวนเงินที่เกินกว่างบประมาณที่ประธานาธิบดีเสนอ

พวกเขาชี้ไปที่ขนาดของการเพิ่มขึ้นเป็นหลักฐานของการใช้อำนาจเกินขอบเขต ฝ่ายบริหารเสนอเงินจัดสรรที่ไม่ได้วางแผนไว้ 281.9 พันล้านเปโซในโครงการรายจ่ายแห่งชาติปี 2024 แต่ตัวเลขเพิ่มขึ้นเป็น 731.4 พันล้านเปโซในงบประมาณที่ประกาศใช้ ซึ่งเพิ่มขึ้นประมาณ 449.5 พันล้านเปโซ ผู้ยื่นคำร้องกล่าวว่าการขยายดังกล่าวหลีกเลี่ยงข้อจำกัดทางรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนงบประมาณโดยฝ่ายนิติบัญญัติ

ทนายความของอดีตประธานวุฒิสภา Aquilino L. Pimentel III และอดีตประธานสภา Pantaleon D. Alvarez ขอให้ศาลระงับการเบิกจ่ายภายใต้บทบัญญัติที่ถูกท้าทาย โดยเตือนว่าเมื่อเงินทุนถูกเบิกจ่ายแล้ว การละเมิดรัฐธรรมนูญใดๆ จะยากที่จะยกเลิก พวกเขาโต้แย้งว่ารัฐสภามอบอำนาจการควบคุมเงินของตนให้กับฝ่ายบริหารอย่างมีประสิทธิภาพโดยการอนุญาตให้การเบิกจ่ายขึ้นอยู่กับการรับรองในอนาคตและไม่แน่นอน

สำนักงานอัยการสูงสุดโต้แย้งว่าเงินจัดสรรที่ไม่ได้วางแผนไว้ไม่ได้อนุญาตให้มีการใช้จ่ายอัตโนมัติและเป็นส่วนหนึ่งของกรอบงบประมาณแห่งชาติมานานหลายทศวรรษ

นาง Berberabe กล่าวว่ากลไกดังกล่าวช่วยให้รัฐบาลสามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็วเมื่อเงื่อนไขรายได้อนุญาต โดยไม่ต้องเปิดกระบวนการจัดทำงบประมาณใหม่

ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจที่ได้รับเชิญเป็นมิตรของศาลให้ความสำคัญกับความเสี่ยงทางการคลัง อดีตเลขาธิการสำนักงานแผนงานเศรษฐกิจและสังคม Solita "Winnie" D. Monsod เตือนว่าเงินจัดสรรที่ไม่ได้วางแผนไว้ได้กลายเป็นที่เก็บสำหรับการแทรกเงินก้อน โดยเปรียบเทียบโครงสร้างกับระบบถังเงินสมัยใหม่

เธอกล่าวว่าช่องว่างที่กว้างระหว่างข้อเสนอของฝ่ายบริหารและงบประมาณที่ประกาศใช้เกิดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาและส่งผลให้ผลลัพธ์ทางการคลังอ่อนแอลง

อดีตเลขาธิการกระทรวงงบประมาณ Benjamin E. Diokno เน้นย้ำถึงต้นทุนการดำเนินการ โดยกล่าวว่ารายการที่จำเป็นเช่นการจัดหาสิทธิทางสำหรับโครงการรถไฟสายหลักถูกโอนไปยังสถานะที่ไม่ได้วางแผนไว้ ทำให้เกิดความล่าช้านานและค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้น รวมถึงค่าธรรมเนียมที่จ่ายให้กับผู้ให้กู้ต่างประเทศ

อดีตประธานวุฒิสภา Franklin M. Drilon กล่าวว่าเงินจัดสรรที่ไม่ได้วางแผนไว้ไม่ได้ขัดต่อรัฐธรรมนูญโดยการออกแบบ แต่วิพากษ์วิจารณ์เกณฑ์ต่ำที่ใช้ในการกระตุ้นการเบิกจ่าย เขาโต้แย้งว่าการเบิกจ่ายควรขึ้นอยู่กับผลการดำเนินงานรายได้โดยรวมมากกว่าส่วนเกินจากแหล่งเดียว

ในระหว่างการซักถาม ผู้พิพากษาอาวุโสประจำ Marvic Mario Victor F. Leonen กดดันทนายความของรัฐบาลว่าทำไมรายการที่มีลำดับความสำคัญเช่นการปรับปรุงกลาโหมให้ทันสมัย การศึกษาระดับอุดมศึกษาฟรีและสวัสดิการบุคลากรของรัฐบาลถูกวางไว้ในกองทุนสำรอง

ศาลสั่งให้รัฐบาลยื่นรายการโดยละเอียดของคำสั่งเบิกจ่ายงบประมาณพิเศษสำหรับรายการที่ไม่ได้วางแผนไว้ในปี 2024 และ 2025 ก่อนที่การพิจารณาคดีด้วยวาจาจะกลับมาดำเนินการอีกครั้งในช่วงปลายเดือนนี้ — Erika Mae P. Sinaking