รัฐบาลสหรัฐฯ ยืนยันข้อตกลงแร่หายากกับจีนยังคงมีผลบังคับใช้

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยืนยันแล้วว่าข้อตกลงการค้าแร่หายากที่ทำกับจีนเมื่อต้นปีนี้ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ การยืนยันดังกล่าวเกิดขึ้นท่ามกลางความวิตกกังวลของตลาดที่ยังคงมีอยู่ต่อเนื่อง ว่าข้อตกลงซึ่งใช้เวลาหลายเดือนในการเจรจาด้วยกลยุทธ์เฉียดขอบเหว จะยังคงอยู่ได้จริงหรือไม่

เหตุการณ์นำมาสู่จุดนี้ได้อย่างไร

จีนครองตลาดการผลิตและแปรรูปแร่หายากของโลก โดยควบคุมกำลังการแปรรูปทั่วโลกประมาณ 70% ธาตุโลหะทั้ง 17 ชนิดเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ มอเตอร์รถยนต์ไฟฟ้า กังหันลม และระบบทางทหารขั้นสูง

ประกาศฉบับที่ 61 ปี 2025 ของจีน กำหนดมาตรการควบคุมการส่งออกแร่หายากที่เข้มงวดที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยมีบทบัญญัติที่กำหนดให้มีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 ธันวาคม 2025 การเคลื่อนไหวดังกล่าวถูกตีความอย่างกว้างขวางว่าเป็นการตอบโต้โดยตรงต่อการเพิ่มภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ ที่ทวีความรุนแรงขึ้น และถือเป็นการเพิ่มแรงกดดันทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญ

การสงบศึกด้านภาษีศุลกากร 90 วันได้รับการตกลงเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2025 ที่สวิตเซอร์แลนด์ ช่วยเปิดพื้นที่หายใจให้ทั้งสองฝ่าย จากนั้นประธานาธิบดีทรัมป์และสีจิ้นผิงได้บรรลุข้อตกลงเบื้องต้นในการประชุมเมื่อเดือนตุลาคม 2025 ต่อมารัฐมนตรีคลัง สกอตต์ เบสเซนต์ ประกาศแผนการที่จะสรุปข้อตกลงการจัดหาสินค้าอย่างครอบคลุมภายในวัน Thanksgiving

กรอบข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ได้รับการประกาศเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2025 ภายใต้เงื่อนไขดังกล่าว จีนตกลงที่จะยกเลิกข้อจำกัดการส่งออกแร่หายากเป็นเวลาหนึ่งปีและลดภาษีศุลกากรบางรายการ โดยให้แร่หายากกลับสู่สภาวะก่อนเดือนเมษายน 2025 ในทางกลับกัน สหรัฐฯ ให้คำมั่นที่จะเพิ่มการซื้อถั่วเหลืองอเมริกันจากผู้ซื้อชาวจีนและลดภาษีศุลกากรบางรายการในส่วนของตน

สิ่งนี้หมายความว่าอะไรสำหรับนักลงทุน

หุ้นแร่หายากของอเมริกาลดลงอย่างมีนัยสำคัญแล้วเมื่อความตึงเครียดคลี่คลายลงก่อนการประชุมทรัมป์-สี นักลงทุนในบริษัทอย่าง MP Materials และบริษัทขุดแร่หายากในประเทศอื่นๆ ได้เห็นราคาหุ้นเย็นลง เนื่องจากความคาดหวังในการบรรลุข้อตกลงลดความเร่งด่วนในการสร้างห่วงโซ่อุปทานทางเลือกนอกจีน

การยกเลิกข้อจำกัดการส่งออกหนึ่งปีสร้างวันหมดอายุตามธรรมชาติ เมื่อหน้าต่างนั้นปิดลง ปักกิ่งจะมีทางเลือกในการจำกัดอุปทานอีกครั้ง จีนยังคงควบคุมกำลังการแปรรูปทั่วโลกประมาณ 70% และข้อตกลงดังกล่าวรีเซ็ตสถานการณ์กลับสู่สภาวะก่อนวิกฤตโดยไม่เปลี่ยนแปลงพลวัตพื้นฐานดังกล่าว

ความมุ่งมั่นด้านถั่วเหลืองที่ฝังอยู่ในข้อตกลงนี้เป็นสัญญาณว่าข้อตกลงเหล่านี้ยังคงเป็นธุรกรรมอย่างลึกซึ้ง แต่ละฝ่ายให้สิ่งที่จับต้องได้ และหากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งรู้สึกว่าได้รับน้อยกว่าที่ควรในการปฏิบัติตาม การจัดการนี้อาจพังทลายเร็วกว่าที่ภาษาทางการทูตจะบ่งชี้