นโยบายจัดซื้อจัดจ้างที่เข้มงวดขึ้นอาจลดจำนวนผู้เสนอราคา GPPB กล่าว

คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (GPPB) ระบุเมื่อวันอังคารว่า มาตรการที่เสนอให้ตัดสิทธิ์ญาติของเจ้าหน้าที่รัฐจากการเข้าทำสัญญากับภาครัฐ อาจส่งผลให้กลุ่มผู้เสนอราคาที่มีคุณสมบัติแคบลง และเตือนว่าอาจลดการแข่งขันลงได้

ในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรด้านการแก้ไขกฎหมาย GPPB ระบุว่า ข้อห้ามที่เสนอสำหรับญาติภายในระดับสายโลหิตหรือความสัมพันธ์ลำดับที่สี่ อาจลดกลุ่มผู้จัดหาที่มีสิทธิ์เข้าร่วมการประกวดราคาภาครัฐโดยไม่ได้ตั้งใจ

Katrina Margarita D. Lopez หัวหน้าฝ่ายของ GPPB ชี้ว่า บริษัทบางแห่งอาจถูกตัดสิทธิ์ทั้งที่ไม่มีอิทธิพลโดยตรงต่อโครงการจัดซื้อจัดจ้างใดโครงการหนึ่งโดยเฉพาะ

"หลักการสำคัญประการหนึ่งของการจัดซื้อจัดจ้างคือการแข่งขัน" Ms. Lopez กล่าวกับสมาชิกรัฐสภา พร้อมเสริมว่ากฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างยังมุ่งหวังให้ได้สัญญาที่ "เป็นประโยชน์สูงสุด" สำหรับภาครัฐด้วย

คณะกรรมาธิการกำลังพิจารณาร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรที่มุ่งตัดสิทธิ์ญาติของเจ้าหน้าที่รัฐ รวมถึงนิติบุคคลที่มีกรรมสิทธิ์ผลประโยชน์ที่เชื่อมโยงกับเจ้าหน้าที่เหล่านั้น จากการเข้าทำสัญญากับภาครัฐ

กระทรวงเศรษฐกิจ การวางแผน และการพัฒนา (DEPDev) ยังเตือนด้วยว่า กฎการตัดสิทธิ์ที่กว้างขึ้นในการจัดซื้อจัดจ้างอาจก่อให้เกิดผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์

"ร่างกฎหมายเหล่านี้มีความทันเวลา เนื่องจากข้อกังขาเรื่องการทุจริตที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ได้สร้างความจำเป็นในการสร้างความเชื่อมั่นในภาครัฐขึ้นใหม่ผ่านการตอบสนองเชิงสถาบันที่ชัดเจนและน่าเชื่อถือซึ่งบังคับใช้ความโปร่งใสและความรับผิดชอบ" Joy Divina Gracia เจ้าหน้าที่ด้านธรรมาภิบาลของ DEPDev กล่าว

อย่างไรก็ตาม เธอชี้ว่ามาตรการดังกล่าวอาจลดการแข่งขัน หากพิจารณาจากจำนวนบุคลากรในทุกระดับของภาครัฐ

เธอยังกล่าวอีกว่า ควรมุ่งเน้นการเสริมสร้างขีดความสามารถของสถาบันและระบบข้อมูลมากกว่าการขยายขอบเขตการห้าม

"การเสริมสร้างขีดความสามารถของสถาบันและระบบข้อมูลผู้รับเหมาอาจมีความสำคัญและมีประสิทธิผลมากกว่าการขยายกฎการตัดสิทธิ์" Ms. Gracia กล่าว พร้อมเสริมว่าข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างและระบบติดตามที่ดีขึ้นจะช่วยระบุความผิดปกติและปรับปรุงความโปร่งใสได้

ส.ส. บัญชีรายชื่อ Jose Manuel I. Diokno กล่าวว่า การลดลงของจำนวนผู้เสนอราคาอาจเป็นเพียงชั่วคราว และเป็นไปได้ที่จะมีผู้เข้าร่วมประกวดราคามากขึ้นเมื่อระบบมีความโปร่งใสมากขึ้น

"ตามที่ผมเข้าใจสถานการณ์ปัจจุบัน มีบริษัทเพียงกลุ่มเล็กๆ ที่ทำสัญญากับภาครัฐจริงๆ" เขากล่าว

เขาเสริมว่าสาเหตุหนึ่งของเรื่องนี้คือการรับรู้ของสาธารณชนที่ว่าจำเป็นต้องมี "คอนเนกชัน" หรืออิทธิพลภายในภาครัฐเพื่อให้ได้โครงการ

"เหตุผลหนึ่งอาจเป็นเพราะการรับรู้ว่าพวกเขาต้องมีคอนเนกชันหรืออิทธิพลภายในเพื่อให้ได้การประมูล" Mr. Diokno กล่าวทั้งภาษาอังกฤษและภาษาฟิลิปปินส์

ตาม Mr. Diokno เมื่อข้อเสนอกลายเป็นกฎหมายและกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างเปิดกว้างมากขึ้น บริษัทอื่นๆ จะได้รับการสนับสนุนให้เข้าร่วมมากขึ้น เนื่องจากการมอบสัญญาจะไม่ขึ้นอยู่กับคอนเนกชันอีกต่อไป

ก่อนหน้านี้ในการพิจารณา Mr. Diokno ยังแสดงการสนับสนุนร่างกฎหมายที่รวมกัน โดยกล่าวว่าจำเป็นต้องมีกฎความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อเสริมสร้างความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และความซื่อสัตย์ในการให้บริการภาครัฐ

ในขณะเดียวกัน คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ยังสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าวด้วย โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับบทบัญญัติว่าด้วย "กรรมสิทธิ์ผลประโยชน์" ของบริษัท

SEC อธิบายว่า ภายใต้หนังสือเวียนบันทึกข้อตกลง ฉบับที่ 15 ชุดปี 2025 ไม่เพียงแต่ผู้ถือหุ้นโดยตรงเท่านั้นที่จะถือว่าเป็นเจ้าของผลประโยชน์ แต่รวมถึงบุคคลที่มี "การควบคุมที่มีผลอย่างแท้จริงในท้ายที่สุด" เหนือบริษัทด้วย

ซึ่งรวมถึงผู้ที่มีการควบคุมผ่านสิทธิ์การออกเสียง อำนาจในการเลือกตั้งคณะกรรมการ การจัดการตามสัญญา ข้อตกลงผู้ได้รับการเสนอชื่อ อิทธิพลที่มีอำนาจเหนือ และกลไกการควบคุมอื่นๆ เหนือบริษัท หน่วยงานเสริม — Pexcel John Bacon