คณะกรรมาธิการธนาคารวุฒิสภาเปิดเผยร่างกฎหมายโครงสร้างตลาด Crypto 309 หน้า ก่อนการพิจารณาในวันพฤหัสบดี

Bitcoin Magazine

คณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภาเปิดเผยร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโต 309 หน้า ก่อนการพิจารณาในวันพฤหัสบดี

คณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภาสหรัฐฯ เผยแพร่เนื้อหาฉบับเต็มของ Digital Asset Market Clarity Act ไม่นานหลังเที่ยงคืนวันจันทร์ โดยนำการแก้ไขของผู้จัดการจำนวน 309 หน้าออกสู่สาธารณะ 48 ชั่วโมงก่อนการพิจารณาร่างกฎหมายในวุฒิสภาที่กำหนดไว้ในวันพฤหัสบดีที่ 14 พฤษภาคม

ประธาน Tim Scott (R-SC) ประธานคณะอนุกรรมการด้านสินทรัพย์ดิจิทัล Cynthia Lummis (R-WY) และวุฒิสมาชิก Thom Tillis (R-NC) ได้เผยแพร่ข้อความร่างกฎหมายพร้อมสรุปเป็นรายมาตรา "ร่างกฎหมายนี้สะท้อนถึงการทำงานอย่างจริงจังและสุจริตของคณะกรรมการ และมอบความแน่นอน การคุ้มครอง และความรับผิดชอบที่ชาวอเมริกันสมควรได้รับ" Scott กล่าว "มันให้ความสำคัญกับผู้บริโภคเป็นอันดับแรก ต่อต้านการเงินนอกกฎหมาย ปราบปรามอาชญากรและศัตรูต่างชาติ และรักษาอนาคตของการเงินไว้ในสหรัฐอเมริกา" 

Lummis อธิบายว่าเนื้อหาดังกล่าวเป็นผลผลิตจาก "เกือบหนึ่งปีของความร่วมมือข้ามพรรค เลือด เหงื่อ และน้ำตา"

ข้อตกลงเรื่องผลตอบแทน Stablecoin

บทบัญญัติที่ถกเถียงกันมากที่สุดในกฎหมายนี้ — มาตรา 404 ซึ่งควบคุมผลตอบแทนของ stablecoin — ได้รับรูปแบบปัจจุบันผ่านการเจรจาสามขั้นตอน เมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม ข้อความประนีประนอมได้เปิดเผยต่อสาธารณะ เมื่อวันที่ 4 พฤษภาคม วุฒิสมาชิก Tillis และ Angela Alsobrooks (D-MD) ออกแถลงการณ์ร่วมประกาศว่าข้อตกลงเป็นที่สิ้นสุด โดยระบุว่าพวกเขา "เคารพในความเห็นที่แตกต่าง" ต่อแรงกดดันจากอุตสาหกรรมธนาคารที่ยังคงดำเนินอยู่ 

ภาษาสุดท้ายห้ามผู้ออก stablecoin และผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้องจากการจ่ายผลตอบแทนบนยอดคงเหลือ stablecoin หากผลตอบแทนนั้นมีลักษณะหรือเทียบเท่าทางเศรษฐกิจกับดอกเบี้ยธนาคาร รางวัลตามกิจกรรม — เงินคืนจากการชำระเงิน สิ่งจูงใจตามธุรกรรม และรางวัลที่เชื่อมโยงกับการพาณิชย์ — ยังคงได้รับอนุญาต การถือ stablecoin โดยไม่มีกิจกรรมใดๆ จะไม่ได้รับผลตอบแทน

CEO ของ Coinbase Brian Armstrong จัดงาน live บน X ในวันจันทร์ โดยกล่าวว่า "ไม่ใช่ทุกคนที่ได้ทุกสิ่งที่ต้องการ แต่พวกเขาได้สิ่งที่จำเป็นต้องมี" Armstrong เสริมว่า Coinbase กำลังทำงานร่วมกับธนาคารขนาดใหญ่ระดับโลกอย่างน้อย 5 แห่ง และต้องการให้การบูรณาการเป็น "win-win" SEC, CFTC และกระทรวงการคลังจะมีเวลาสิบสองเดือนหลังการประกาศใช้เพื่อจัดทำกฎการดำเนินการร่วม

กลุ่มธนาคารคัดค้าน

อุตสาหกรรมธนาคารยังไม่ถอยลง American Bankers Association, Bank Policy Institute และ Independent Community Bankers of America ส่งจดหมายร่วมในช่วงสุดสัปดาห์วันแม่ถึง CEO ของธนาคารต่างๆ เร่งรัดให้มีการมีส่วนร่วมทางนิติบัญญัติเพื่อระงับบทบัญญัติ stablecoin 

ข้อโต้แย้งหลักของพวกเขา: stablecoin ที่มีผลตอบแทนทำหน้าที่เป็นตัวแทนของเงินฝากที่มีการประกัน และคุกคามการระดมทุนของธนาคารสำหรับสินเชื่อที่อยู่อาศัยและการให้สินเชื่อ

อย่างไรก็ตาม แนวร่วมอุตสาหกรรมมีรอยแตก รายงานระบุว่าธนาคารขนาดใหญ่ที่มีแผนกบริการผู้บริโภคคัดค้านข้อความดังกล่าว ขณะที่ธนาคารที่ไม่มีแผนกดังกล่าวรับได้มากกว่า และธนาคารชุมชนบางแห่งส่งสัญญาณสนับสนุนอย่างเงียบๆ 

ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายของ Coinbase Faryar Shirzad เรียกข้อโต้แย้งเรื่องการไหลออกของเงินฝากว่า "เป็นการแต่งขึ้นและพูดเกินจริงอย่างมาก" และชี้ให้เห็นว่า stablecoin ที่มีเงินสำรองเต็มจำนวนไม่เหมือนกับเงินฝากธนาคารแบบ fractional reserve

วุฒิสมาชิก Bernie Moreno (R-OH) เรียกการระดมพลของ ABA ว่าเป็น "กลุ่มผูกขาดธนาคารในโหมดตื่นตระหนกเต็มรูปแบบ" บน X และยืนยันการโหวตสนับสนุนในการพิจารณาร่างกฎหมายวุฒิสภาที่กำลังจะมาถึง

งานวิจัยของ Galaxy Digital ที่เผยแพร่เมื่อสัปดาห์ที่แล้วโต้แย้งว่าการเติบโตของ stablecoin จะดึงเงินทุนต่างประเทศนับล้านล้านเข้าสู่โครงสร้างพื้นฐานธนาคารสหรัฐฯ ในอัตราที่ "เกินกว่าการโยกย้ายเงินฝากภายในประเทศอย่างมีนัยสำคัญ"

การคุ้มครอง DeFi ยังคงอยู่

ในด้าน DeFi ร่างกฎหมายยังคงรักษาภาษาที่นำมาจาก Blockchain Regulatory Certainty Act ซึ่งคุ้มครองนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ไม่ได้ควบคุมเงินของลูกค้าจากการถูกปฏิบัติเสมือนเป็นผู้ส่งเงิน 

DeFi Education Fund กล่าวในแถลงการณ์ว่า "บทบัญญัติที่สำคัญที่สุดสำหรับนักพัฒนาและผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐาน — BRCA และการคุ้มครองภายใต้ Exchange Act — อยู่ในร่างกฎหมายนี้" และกลุ่มจะติดตามการแก้ไขในสัปดาห์นี้ ข้อตกลงแยกต่างหากระหว่างสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งรายงานโดย Punchbowl News ในวันจันทร์ เพิ่มอนุญาตให้อัยการดำเนินคดีฟอกเงินคริปโตภายในกรอบของ Clarity Act

ทางตันด้านจริยธรรมในวุฒิสภา

แนวความขัดแย้งที่ใหญ่ที่สุดที่เหลืออยู่ของร่างกฎหมายคือเรื่องจริยธรรม วุฒิสมาชิก Elizabeth Warren สมาชิกอาวุโสของคณะกรรมการการธนาคารวุฒิสภา ออกแถลงการณ์ประณามร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตที่เพิ่งเปิดเผยว่าเป็นภัยคุกคามต่อนักลงทุน ความมั่นคงแห่งชาติ และระบบการเงิน 

เธอวิจารณ์ร่างกฎหมายที่ไม่มีบทบัญญัติด้านจริยธรรมใดๆ เพื่อแก้ไขปัญหากำไรจากคริปโตมูลค่า 1.4 พันล้านดอลลาร์ของประธานาธิบดีทรัมป์และครอบครัว โดยเรียกร้องให้ไม่มีสมาชิกคณะกรรมการสนับสนุนกฎหมายที่ไม่สามารถยับยั้งความขัดแย้งทางผลประโยชน์เหล่านั้นได้

พรรคเดโมแครตได้ขีดเส้นอย่างชัดเจน: วุฒิสมาชิก Kirsten Gillibrand กล่าวที่งาน Consensus Miami ว่าจะ "ไม่มีใครลงคะแนนให้ร่างกฎหมายนี้" หากปราศจากบทบัญญัติด้านจริยธรรมที่ห้ามสมาชิกรัฐสภา เจ้าหน้าที่บริหารระดับสูง และประธานาธิบดีจากการแสวงหากำไรผ่านสถานะวงในในอุตสาหกรรมคริปโต 

ที่ปรึกษาคริปโตของทำเนียบขาว Patrick Witt โต้ว่าฝ่ายบริหารยอมรับกฎจริยธรรมที่ใช้ "อย่างครอบคลุม ตั้งแต่ประธานาธิบดีลงไปจนถึงนักฝึกงานใหม่บน Capitol Hill" แต่ปฏิเสธสิ่งใดก็ตามที่มุ่งเป้าไปที่ผู้ดำรงตำแหน่งหรือครอบครัวใดครอบครัวหนึ่งโดยเฉพาะ

การพิจารณาร่างกฎหมายในวุฒิสภาวันพฤหัสบดีไม่ใช่เส้นชัย หากคณะกรรมการการธนาคารอนุมัติร่างกฎหมาย จะต้องรวมเข้ากับเวอร์ชันที่ผ่านโดยคณะกรรมการเกษตรวุฒิสภา ซึ่งมีอำนาจเหนือสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล การลงคะแนนในที่ประชุมวุฒิสภาต้องการ 60 เสียง — เกณฑ์ที่ทำให้การสนับสนุนของพรรคเดโมแครตเป็นสิ่งจำเป็น และทำให้บทบัญญัติด้านจริยธรรมเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่ขาดไม่ได้สำหรับการผ่านกฎหมาย 

ทำเนียบขาวตั้งเป้าหมายการลงนามในวันที่ 4 กรกฎาคม เป็นหมุดหมายแห่งการครบรอบ 250 ปี

โพสต์นี้ Senate Banking Committee Unveils 309-Page Crypto Market Structure Bill Before Thursday Markup ปรากฏครั้งแรกใน Bitcoin Magazine และเขียนโดย Micah Zimmerman