การกำกับดูแล Stablecoin: FDIC ประกาศกฎ AML ใหม่ที่เสนอสำหรับผู้ออก

ขณะที่กฎระเบียบด้านคริปโตยังคงมีรูปร่างชัดเจนขึ้นในสหรัฐฯ Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) ได้ออกประกาศการออกกฎเกณฑ์ที่เสนอเพื่อขยายมาตรฐานการปฏิบัติตาม Bank Secrecy Act (BSA) และมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจไปยัง Permitted Payment Stablecoin Issuers (PPSIs) ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ FDIC การเคลื่อนไหวนี้มุ่งนำผู้ออกสินทรัพย์ดิจิทัลเข้าสู่โครงสร้างการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ใช้กำกับดูแลธนาคารแบบดั้งเดิมมาอย่างยาวนาน

ไฮไลต์สำคัญของกรอบการทำงานที่ FDIC เสนอใหม่

ตามแถลงการณ์ข่าวเมื่อวันศุกร์ กฎเกณฑ์ที่เสนอโดย FDIC กำหนดให้ PPSIs ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดโปรแกรม Anti-Money Laundering and Countering the Financing of Terrorism (AML/CFT) ที่เกี่ยวข้อง โปรแกรมมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ และภาระการรายงาน รวมถึงที่ออกโดย Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) และ Office of Foreign Assets Control (OFAC) 

การออกกฎเกณฑ์ล่าสุดนี้เป็นผลสืบเนื่องจากข้อเสนอของ FDIC ก่อนหน้าในเดือนเมษายน 2026 ซึ่งได้กำหนดมาตรฐานด้านความรอบคอบสำหรับ PPSIs ครอบคลุมสินทรัพย์สำรอง การไถ่ถอน เงินทุน และการบริหารความเสี่ยง ภายใต้กฎเกณฑ์ที่เสนอร่วมกันของ FinCEN-OFAC ใหม่นี้ PPSIs จะถูกจัดประเภทอย่างเป็นทางการเป็นสถาบันการเงินภายใต้ BSA โดยกำหนดให้ต้องนำโปรแกรม AML เต็มรูปแบบและโครงสร้างการปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตรที่สอดคล้องกับ OFAC มาใช้ รวมถึงการควบคุมภายใน เจ้าหน้าที่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่กำหนด การฝึกอบรมพนักงาน การทดสอบอิสระ การระบุตัวตนลูกค้า การรายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย และความสามารถในการตรวจสอบธุรกรรมบนเชน 

ในแง่ของการกำกับดูแลและการบังคับใช้ กฎเกณฑ์ที่เสนอจะกำหนดให้ FDIC แจ้ง FinCEN director อย่างน้อย 30 วันก่อนเริ่มดำเนินการบังคับใช้อย่างเป็นทางการหรือการตัดสินใจกำกับดูแลที่สำคัญที่เกี่ยวข้องกับโปรแกรม AML/CFT ของ PPSI อย่างไรก็ตาม FDIC ส่งสัญญาณว่า PPSIs ที่มีโปรแกรม AML/CFT ที่มีประสิทธิผลอย่างชัดเจนจะได้รับการคุ้มครองจากการบังคับใช้ในส่วนใหญ่ ยกเว้นในกรณีที่มี "ความล้มเหลวอย่างมีนัยสำคัญหรือเป็นระบบ" ในการนำโปรแกรมที่กำหนดไปปฏิบัติ 

เพื่อให้เข้าใจบริบท PPSI หมายถึงนิติบุคคลทั้งหมดที่ได้รับอนุญาตภายใต้ Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act (GENIUS Act) ในการออก payment stablecoins ในฐานะบริษัทย่อยของธนาคารสมาชิกรัฐที่ได้รับประกันและสมาคมออมทรัพย์ของรัฐ

มองไปข้างหน้า 

ระยะเวลาแสดงความคิดเห็นสาธารณะสำหรับกฎเกณฑ์ที่เสนอนี้คาดว่าจะสิ้นสุดในวันที่ 9 มิถุนายน 2026 ซึ่งเป็นเวลา 60 วันหลังจากที่ตีพิมพ์ใน Federal Register กฎเกณฑ์ขั้นสุดท้ายจะประกาศในช่วงปลายปี 2026 พร้อมรายละเอียดการดำเนินการและกำหนดเวลา FDIC คาดการณ์ว่ามี PPSIs ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ FDIC ระหว่าง 5 ถึง 30 รายที่อาจขออนุมัติในช่วงสองสามปีแรกหลังการบังคับใช้ และส่วนใหญ่จะใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐาน AML ที่มีอยู่ของบริษัทแม่ ทำให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบส่วนเพิ่มอยู่ในระดับที่พอเหมาะ