กำหนดการระงับชั่วคราวสำหรับศูนย์ข้อมูลแห่งใหม่จนกว่าจะมีการรับประกันความต้องการของประชาชน

โดย Kua Kia Soong

การก้าวขึ้นมาอย่างโดดเด่นของมาเลเซียในฐานะศูนย์กลางดาต้าเซ็นเตอร์ระดับภูมิภาค ได้รับการยกย่องว่าเป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าประเทศกำลังกลายเป็นผู้เล่นสำคัญในเศรษฐกิจดิจิทัล

รัฐมนตรีต่างประกาศด้วยความภาคภูมิใจถึงการลงทุนหลายพันล้านริงกิตจากบริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ระดับโลก รัฐบาลของรัฐต่างๆ แข่งขันกันดึงดูดโครงการใหม่ และที่ปรึกษาต่างพากันเฉลิมฉลองกับการก้าวขึ้นมาของรัฐยะโฮร์ในฐานะเมืองหลวงดาต้าเซ็นเตอร์ของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ทว่าท่ามกลางความกระตือรือร้นนี้ คำถามพื้นฐานข้อหนึ่งกลับถูกมองข้ามไป นั่นคือ มาเลเซียควรอนุมัติดาต้าเซ็นเตอร์ใหม่ต่อไปหรือไม่ ในขณะที่ชาวมาเลเซียจำนวนมากยังคงเผชิญความกังวลด้านความมั่นคงของน้ำ ความเชื่อถือได้ของไฟฟ้า และค่าสาธารณูปโภคที่เพิ่มสูงขึ้น?

คำตอบนั้นควรจะชัดเจนอยู่แล้ว

แต่ก่อนที่จะเรียกร้องให้มีการพักชั่วคราว สิ่งสำคัญคือต้องทำความเข้าใจขนาดของการเติบโตของดาต้าเซ็นเตอร์ในมาเลเซีย และความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับความมั่นคงด้านไฟฟ้าและน้ำ

สถิติล่าสุดเกี่ยวกับดาต้าเซ็นเตอร์

มาเลเซียได้กลายเป็นศูนย์กลางดาต้าเซ็นเตอร์ที่เติบโตเร็วที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยขับเคลื่อนด้วยปัญญาประดิษฐ์ การประมวลผลบนคลาวด์ และการย้ายสถานที่จากสิงคโปร์ ซึ่งข้อจำกัดด้านที่ดิน น้ำ และพลังงานได้บังคับให้ผู้กำหนดนโยบายชะลอการขยายตัว

ระหว่างปี 2564 ถึงเดือนมิถุนายน 2568 รัฐบาลกลางได้อนุมัติโครงการดาต้าเซ็นเตอร์ 143 โครงการ มูลค่าการลงทุนรวม 144,400 ล้านริงกิต ณ ต้นปี 2569 มาเลเซียมีดาต้าเซ็นเตอร์ที่เปิดดำเนินการแล้ว 34 แห่ง และอีก 33 แห่งอยู่ระหว่างการพัฒนา

รัฐยะโฮร์ รัฐสลังงอร์ และรัฐเนกรีเซมบีลัน รวมกันเป็นที่ตั้งของดาต้าเซ็นเตอร์ประมาณ 101 แห่ง โดยรัฐยะโฮร์มีสิ่งอำนวยความสะดวกประมาณ 72 แห่ง ทำให้เป็นศูนย์กลางดาต้าเซ็นเตอร์หลักของประเทศ รัฐยะโฮร์เพียงแห่งเดียวมีโครงการที่ได้รับการอนุมัติ 51 โครงการเมื่อปลายปี 2568 โดย 17 โครงการเปิดดำเนินการแล้ว และ 11 โครงการอยู่ระหว่างการก่อสร้าง

ดาต้าเซ็นเตอร์ไฮเปอร์สเกลสมัยใหม่ใช้ไฟฟ้าและน้ำในปริมาณมหาศาล และคาดว่าความจุของดาต้าเซ็นเตอร์ที่ดำเนินการในมาเลเซียจะเติบโตจากประมาณ 1,025 เมกะวัตต์ (MW) ณ สิ้นปี 2568 เป็นมากกว่า 2,000 MW ภายในสิ้นปี 2569 โดยมีกำลังการผลิตเพิ่มเติมอีก 3,500 MW ที่อยู่ในแผน

ณ สิ้นปี 2567 โครงการ 38 รายการได้ทำสัญญาจัดหาไฟฟ้าแล้ว โดยมีความต้องการสูงสุดรวมกัน 5.9 กิกะวัตต์ (GW) เทียบเท่ากับประมาณ 43% ของกำลังการผลิตตามสัญญาของ TNB

ในเวลาเดียวกัน มาเลเซียกำลังเผชิญกับความต้องการไฟฟ้าในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ ซึ่งเพิ่มขึ้น 11.5% เมื่อเทียบปีต่อปี โดยส่วนหนึ่งมาจากความร้อนสุดขีดและการขยายตัวของดาต้าเซ็นเตอร์

ความเร็วของการขยายตัวนั้นไม่เคยมีมาก่อน ในความเป็นจริง มาเลเซียเสี่ยงที่จะกลายเป็นแหล่งทรัพยากรส่วนหลังของเศรษฐกิจดิจิทัลในภูมิภาค

ความมั่นคงด้านไฟฟ้าต้องมาก่อน

เพื่อตอบสนองความต้องการไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น มาเลเซียได้เพิ่มการพึ่งพาการผลิตไฟฟ้าจากก๊าซธรรมชาติ พร้อมทั้งเตือนว่าอาจต้องนำเข้า LNG เพื่อรองรับภาคพลังงานที่ขยายตัว

คำถามสำคัญไม่ใช่ว่ามาเลเซียจะสามารถผลิตไฟฟ้าได้มากขึ้นในที่สุดหรือไม่ แต่เป็นว่าครัวเรือนและอุตสาหกรรมในประเทศของมาเลเซียควรแข่งขันกับดาต้าเซ็นเตอร์ที่เป็นของต่างชาติเพื่อแย่งชิงการจ่ายไฟฟ้าหรือไม่

ไม่มีรัฐบาลใดควรอนุมัติโครงการที่อาจเป็นภัยต่อความมั่นคงด้านพลังงานในประเทศ ก่อนที่จะมีการออกใบอนุญาตดาต้าเซ็นเตอร์ใหม่แม้แต่รายเดียว รัฐบาลควรแสดงให้เห็นต่อสาธารณะว่า:

• มีปริมาณสำรองไฟฟ้าเพียงพอ
• รับประกันการจ่ายไฟฟ้าในประเทศสำหรับครัวเรือน
• ไม่มีการเพิ่มค่าไฟฟ้าอันเนื่องมาจากความต้องการของดาต้าเซ็นเตอร์
• โครงสร้างพื้นฐานระบบส่งไฟฟ้าที่เพียงพอ และ
• พันธกิจด้านพลังงานหมุนเวียนที่ชัดเจนจากผู้ประกอบการ

หากไม่มีการรับประกันเหล่านี้ ประชาชนก็กำลังอุดหนุนโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลเอกชนโดยพฤตินัย

ความมั่นคงด้านน้ำเป็นความกังวลที่ยิ่งใหญ่กว่า

ดาต้าเซ็นเตอร์ต้องการน้ำปริมาณมหาศาลเพื่อระบายความร้อนของเซิร์ฟเวอร์ที่ทำงานตลอด 24 ชั่วโมง มาเลเซียเผชิญกับการขาดแคลนน้ำเป็นระยะ เหตุการณ์มลพิษ และการหยุดชะงักของการจ่ายน้ำอยู่แล้ว หลายรัฐเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภัยแล้ง และความต้องการทางอุตสาหกรรมที่แข่งขันกัน

มีรายงานว่าหน่วยงานของรัฐยะโฮร์เองได้เข้มงวดการอนุมัติมากขึ้นเนื่องจากความกังวลเรื่องการมีน้ำและไฟฟ้าเพียงพอ รายงานอุตสาหกรรมระบุว่าการสมัครสูงถึง 30% ถูกปฏิเสธเนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากร

สิ่งนี้ควรเป็นคำเตือนสำหรับส่วนอื่นๆ ของประเทศ

ไม่มีชาวมาเลเซียคนใดควรเผชิญกับการแบ่งสรรปันน้ำ ในขณะที่ดาต้าเซ็นเตอร์ยังคงใช้น้ำหลายล้านลิตรต่อวัน สิทธิในการเข้าถึงน้ำต้องมีความสำคัญเหนือกว่าความต้องการระบายความร้อนของบรรษัทเทคโนโลยีข้ามชาติ

เรียนรู้จากประสบการณ์ระหว่างประเทศ

มาเลเซียไม่ได้เผชิญกับปัญหานี้เพียงลำพัง เดือนนี้ นายกเทศมนตรีจากเมืองสำคัญทั่วโลกได้เปิดตัวความคิดริเริ่มร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาภาระที่เพิ่มขึ้นของดาต้าเซ็นเตอร์ต่อโครงข่ายไฟฟ้าและทรัพยากรน้ำ

ผู้นำเมืองเตือนว่าการลงทุนเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วมากจนกฎระเบียบไม่สามารถตามทันได้ หลายรัฐบาลเริ่มตั้งคำถามว่าผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจนั้นคุ้มค่ากับต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมและโครงสร้างพื้นฐานหรือไม่ มาเลเซียควรตั้งคำถามเดียวกัน:

• ผลตอบแทนที่แท้จริงต่อสังคมจากโครงการเหล่านี้คืออะไร?
• สร้างงานถาวรได้กี่ตำแหน่ง?
• สร้างรายได้ภาษีเท่าใดหลังหักสิทธิประโยชน์ต่างๆ?
• ต้นทุนระยะยาวต่อระบบน้ำ โครงข่ายไฟฟ้า และโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะคืออะไร?

คำถามเหล่านี้สมควรได้รับคำตอบที่โปร่งใสก่อนที่จะมีการอนุมัติเพิ่มเติม การพักชั่วคราวไม่ใช่นโยบายต่อต้านการลงทุน แต่เป็นการหยุดชั่วคราวด้วยความรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนายังคงยั่งยืน

รัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐควรระงับการอนุมัติดาต้าเซ็นเตอร์ใหม่ร่วมกันจนกว่าจะตรงตามเงื่อนไขต่อไปนี้:

• การประเมินอิสระยืนยันว่ามีการจ่ายไฟฟ้าระยะยาวอย่างเพียงพอ
• การประเมินอิสระยืนยันว่ามีน้ำเพียงพอ
• รับประกันสิทธิ์การเข้าถึงก่อนสำหรับการบริโภคในครัวเรือนของประชาชน
• ผู้ประกอบการดาต้าเซ็นเตอร์ชำระต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมและโครงสร้างพื้นฐานเต็มจำนวนที่พวกเขากำหนดขึ้น
• บังคับใช้เป้าหมายพลังงานหมุนเวียนภาคบังคับ
• ให้ความโปร่งใสอย่างเต็มที่เกี่ยวกับการบริโภคน้ำและไฟฟ้า
• จัดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะก่อนการอนุมัติโครงการขนาดใหญ่

ให้ชาวมาเลเซียมาก่อน

มาเลเซียควรยอมรับการพัฒนาดิจิทัล แต่ไม่ใช่โดยแลกมาด้วยความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน การเติบโตทางเศรษฐกิจต้องรับใช้สังคม ไม่ใช่ในทางกลับกัน เมื่อไฟฟ้าและน้ำขาดแคลน ความรับผิดชอบอันดับแรกของรัฐบาลคือต่อประชาชน ไม่ใช่นักลงทุนต่างชาติ

จนกว่ารัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐจะสามารถรับประกันการจัดหาพลังงานและน้ำที่ปลอดภัย ราคาไม่แพง และยั่งยืนสำหรับทุกครัวเรือนในมาเลเซีย ควรมีการพักชั่วคราวทั่วประเทศสำหรับการอนุมัติดาต้าเซ็นเตอร์ใหม่

เศรษฐกิจดิจิทัลสามารถรอได้ แต่ความต้องการพื้นฐานของชาวมาเลเซียรอไม่ได้

Kua Kia Soong เป็นอดีต ส.ส. และอดีตผู้อำนวยการ Suaram

ความคิดเห็นที่แสดงออกมาเป็นของผู้เขียน และไม่จำเป็นต้องสะท้อนถึงความคิดเห็นของ FMT