ภาวะชะงักงันของ MiCA ในโปแลนด์ทิ้งให้บริษัทคริปโต 2,000 แห่งไม่มีเส้นทางการขอใบอนุญาตในประเทศ

โปแลนด์ก้าวเข้าสู่ยุคหลัง MiCA ของสหภาพยุโรปในฐานะที่แตกต่างจากประเทศอื่น: บริษัทคริปโตของโปแลนด์ต้องอยู่ภายใต้กรอบกฎระเบียบใหม่ของสหภาพยุโรป แต่ยังไม่สามารถขอรับใบอนุญาตที่จำเป็นจากหน่วยงานกำกับดูแลของประเทศตนเองได้

ทางตันนี้เกิดจากการที่ประธานาธิบดี Karol Nawrocki ปฏิเสธซ้ำแล้วซ้ำเล่าที่จะลงนามในกฎหมายที่นำกรอบ Markets in Crypto-Assets (MiCA) ของสหภาพยุโรปมาบังคับใช้ในกฎหมายโปแลนด์ การยับยั้งล่าสุดของเขาทำให้สำนักงานกำกับดูแลทางการเงินโปแลนด์ (KNF) ไม่มีอำนาจทางกฎหมายในการดำเนินการคำขอจากผู้ให้บริการสินทรัพย์คริปโต แม้ว่าช่วงเปลี่ยนผ่านของสหภาพยุโรปจะสิ้นสุดลงแล้ว

ช่องว่างทางกฎหมายนี้ทำให้โปแลนด์เป็นประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเพียงประเทศเดียวที่ไม่มีกรอบการออกใบอนุญาต MiCA ภายในประเทศที่ใช้งานได้จริง แม้ว่า MiCA จะมีผลบังคับใช้โดยตรงทั่วสหภาพยุโรป แต่แต่ละประเทศต้องกำหนดหน่วยงานแห่งชาติที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลบริษัทและออกใบอนุญาต โปแลนด์ยังไม่ได้ดำเนินการขั้นตอนสุดท้ายนั้น

บริษัทในประเทศเผชิญกับความเสียเปรียบด้านกฎระเบียบ

สำหรับธุรกิจคริปโตโปแลนด์จำนวนมาก ปัญหาไม่ใช่เรื่องของกฎระเบียบในอนาคตอีกต่อไป แต่เป็นเรื่องของการเข้าถึงตลาด ภายใต้ MiCA บริษัทต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลของสหภาพยุโรปเพื่อให้บริการคริปโตที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลต่อไปทั่วทั้งกลุ่ม บริษัทที่จัดตั้งในโปแลนด์ไม่สามารถขอรับการอนุมัตินั้นในประเทศได้ในขณะนี้ เนื่องจากกระบวนการออกใบอนุญาตของประเทศไม่มีอยู่ตามกฎหมาย ซึ่งเป็นข้อกังวลที่มีความเร่งด่วนมากขึ้นเมื่อ Binance ระงับบริการหลังกำหนดเส้นตาย MiCA และบริษัทอื่นๆ ปรับการดำเนินงานในยุโรปเพื่อให้สอดคล้องกับกฎใหม่

การประมาณการของอุตสาหกรรมชี้ว่าโปแลนด์มีผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนที่จดทะเบียนแล้วประมาณ 2,000 ราย แม้ว่าบริษัทขนาดใหญ่บางแห่งได้รับใบอนุญาตในเขตอำนาจศาลยุโรปอื่นๆ แล้ว แต่ผู้ประกอบการขนาดเล็กส่วนใหญ่ยังไม่ได้รับ

ผลที่ตามมาในทางปฏิบัติ ได้แก่:

• ขณะนี้ไม่มีหน่วยงานในประเทศที่สามารถออกใบอนุญาต MiCA ได้
• บริษัทที่ต้องการการอนุมัติต้องย้ายที่ตั้งหรือยื่นขอผ่านเขตอำนาจศาลสหภาพยุโรปอื่น
• บริษัทขนาดเล็กเผชิญกับต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สูงกว่าคู่แข่งในประเทศสมาชิกอื่น
• ธุรกิจที่ไม่สามารถขอรับการอนุมัติเสี่ยงต่อการระงับกิจกรรมที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลเมื่อช่วงเปลี่ยนผ่านของแต่ละประเทศสิ้นสุดลง

ข้อพิพาททางการเมืองขยายออกไปเกินกว่า MiCA

ทางตันในปัจจุบันสะท้อนให้เห็นถึงความขัดแย้งในวงกว้างเกี่ยวกับวิธีที่โปแลนด์ควรกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล มากกว่าการต่อต้านกฎระเบียบคริปโตโดยตรง ประธานาธิบดี Nawrocki กล่าวว่าเขาสนับสนุนการคุ้มครองผู้บริโภคและการกำกับดูแลตลาด แต่โต้แย้งว่ากฎหมายดังกล่าวให้อำนาจแก่หน่วยงานกำกับดูแลมากเกินไป ในบรรดาข้อคัดค้านของเขา ได้แก่ บทบัญญัติที่อนุญาตให้หน่วยงานบล็อกเว็บไซต์ของบริษัท อายัดทรัพย์สินระหว่างการสอบสวน และนำเสนออำนาจกำกับดูแลที่ในมุมมองของเขาเกินกว่าข้อกำหนดขั้นต่ำของ MiCA

รัฐบาลโต้แย้งว่าการนำ MiCA มาใช้โดยไม่ล่าช้าอีกต่อไปเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อนำโปแลนด์ให้สอดคล้องกับส่วนที่เหลือของสหภาพยุโรปและให้ความแน่นอนทางกฎหมายแก่ตลาด เมื่อทั้งสองฝ่ายไม่ยอมถอย ข้อพิพาทได้พัฒนาจากการถกเถียงด้านกฎระเบียบไปสู่การชะงักงันทางนิติบัญญัติ

ธุรกิจมองหาทางเลือกนอกโปแลนด์

การขาดกรอบการออกใบอนุญาตภายในประเทศไม่ได้ป้องกันบริษัทโปแลนด์จากการดำเนินงานอย่างไม่มีกำหนด แต่เปลี่ยนแปลงว่าพวกเขาต้องขอรับการอนุมัติด้านกฎระเบียบจากที่ใด เนื่องจากใบอนุญาต MiCA สามารถใช้ได้ทั่วเขตเศรษฐกิจยุโรป บริษัทสามารถจัดตั้งตนเองในประเทศสมาชิกอื่น ขอรับการอนุมัติที่นั่น และให้บริการลูกค้าต่อไปทั่วสหภาพยุโรป

ความยืดหยุ่นนั้นช่วยลดความเสี่ยงทันทีของการหยุดชะงักของตลาด แต่สร้างความกังวลระยะยาวสำหรับภาคสินทรัพย์ดิจิทัลของโปแลนด์ บริษัทที่ย้ายใบอนุญาต พนักงาน หรือสำนักงานใหญ่ไปต่างประเทศอาจมีแรงจูงใจน้อยมากที่จะกลับมาเมื่อกรอบภายในประเทศได้รับการนำมาใช้ในที่สุด สำหรับสตาร์ทอัพ ต้นทุนทางกฎหมาย การบริหาร และการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพิ่มเติมอาจพิสูจน์ได้ว่ายากเป็นพิเศษที่จะรับมือ ซึ่งอาจเร่งการรวมตัวในตลาดคริปโตของโปแลนด์

ความสนใจหันมาที่รัฐสภา

การยับยั้งไม่ได้ยุติกระบวนการนำ MiCA มาใช้ของโปแลนด์ แต่ทำให้ล่าช้าในช่วงเวลาที่เขตอำนาจศาลสหภาพยุโรปอื่นๆ ได้เริ่มออกใบอนุญาตให้ผู้ให้บริการคริปโตแล้ว และเมื่อกำหนดเส้นตายใบอนุญาต MiCA กดดันบริษัทมากขึ้นในการขอรับการอนุมัติ รัฐสภาสามารถพยายามแก้ไขกฎหมายหรือดำเนินการตามเวอร์ชันอื่นที่สามารถได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดี จนกว่าจะเกิดขึ้น KNF ไม่สามารถเริ่มรับคำขอได้ ทำให้บริษัทโปแลนด์ต้องพึ่งพาหน่วยงานกำกับดูแลในประเทศยุโรปอื่นๆ หากต้องการเข้าถึงตลาดคริปโตเดียวของสหภาพยุโรป

ยิ่งการชะงักงันทางนิติบัญญัติดำเนินต่อไปนานเท่าใด ความเป็นไปได้ที่ธุรกิจการออกใบอนุญาตคริปโต กิจกรรมการลงทุน และความเชี่ยวชาญด้านกฎระเบียบของโปแลนด์จะย้ายไปที่อื่นในยุโรปแทนที่จะพัฒนาในประเทศก็ยิ่งมีมากขึ้นเท่านั้น