5% หรือ 50%? การถกเถียงเรื่องสัดส่วนการถือหุ้นในบริษัท AI ของรัฐบาลสหรัฐฯ ทวีความรุนแรงขึ้น

ทั้ง Anthropic และรัฐบาลของทรัมป์ต่างออกมาปฏิเสธรายงานที่ว่ารัฐบาลอาจเข้าถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของในบริษัท AI — แต่การปฏิเสธกลับตั้งคำถามมากกว่าคำตอบ เรื่องนี้เปิดเผยเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2026 เมื่อแหล่งข่าวบอกกับรอยเตอร์ว่าไม่มีการหารือดังกล่าวเกิดขึ้น Anthropic ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นโดยตรง และทำเนียบขาวรวมถึงกระทรวงพาณิชย์ก็ไม่ตอบสนองต่อคำถามของสื่อ สิ่งนี้ทำให้การปฏิเสธที่ถ้อยคำระมัดระวังตั้งอยู่เคียงข้างหนึ่งในข้อเสนอที่โดดเด่นที่สุดในวอชิงตันในขณะนี้: แนวคิดเรื่องการเข้าถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของใน AI โดยรัฐบาลสหรัฐฯ ซึ่งว่ากันว่าเป็นความคิดริเริ่มของ OpenAI เป็นคนแรก อาจขยายวงกว้างไปทั่วทั้งภาคส่วน AI ชั้นแนวหน้าในที่สุด

ประเด็นสำคัญ

• ทั้ง Anthropic และรัฐบาลของทรัมป์ปฏิเสธการหารือใดๆ เกี่ยวกับการที่รัฐบาลจะเข้าถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของใน Anthropic แม้ว่าจะไม่มีเจ้าหน้าที่คนใดออกมายืนยันอย่างเป็นทางการ
• ไฟแนนเชียล ไทมส์ รายงานว่า OpenAI เสนอให้รัฐบาลสหรัฐฯ เข้าถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของ 5% มูลค่าประมาณ 4.26 หมื่นล้านดอลลาร์ โดยจัดโครงสร้างเป็นการบริจาคเข้ากองทุนความมั่งคั่งสาธารณะที่จำลองมาจากกองทุนถาวรของอะแลสกา
• แซม อัลท์แมน ได้เสนอแนวคิดเรื่องสัดส่วนความเป็นเจ้าของนี้ต่อรัฐบาลตั้งแต่ต้นปี 2025 และหารือกับทรัมป์ ฮาวเวิร์ด ลุทนิก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ และสก็อตต์ เบสเซนต์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง
• กระทรวงพาณิชย์เพิ่งยกเลิกการควบคุมการส่งออกสำหรับโมเดล AI ขั้นสูงสองตัว ของ Anthropic เพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากที่บังคับใช้เนื่องจากความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติ
• วุฒิสมาชิกเบอร์นี แซนเดอร์ส ได้เสนอแนวทางที่แตกต่างและก้าวร้าวมากกว่า: ภาษีหุ้นครั้งเดียว 50% สำหรับบริษัท AI ขนาดใหญ่ เพื่อระดมทุนเข้ากองทุนความมั่งคั่ง AI สาธารณะซึ่งอาจมีมูลค่าสูงถึง 7 ล้านล้านดอลลาร์

การปฏิเสธที่ยังเปิดช่องไว้

การปฏิเสธที่อ้างถึงบุคคลที่ไม่เปิดเผยชื่อซึ่งคุ้นเคยกับเรื่องนี้เป็นการไม่ให้ความเห็นรูปแบบหนึ่ง ไม่ใช่การที่ Anthropic ออกมาพูดเอง ไม่ใช่การที่เลขาธิการข่าวทำเนียบขาวออกมายืนยันอย่างเป็นทางการ สิ่งที่ทำคือสร้างแนวกันไฟระหว่าง Anthropic กับรายงานของไฟแนนเชียล ไทมส์ ที่ระบุชื่อบริษัทควบคู่ไปกับ OpenAI, Google และ Meta ในฐานะผู้เข้าร่วมที่มีศักยภาพในโครงการสัดส่วนความเป็นเจ้าของของรัฐบาลที่กว้างขึ้น

เรื่องราวของ FT ซึ่งเผยแพร่ในวันเดียวกับการปฏิเสธของรอยเตอร์ อธิบายถึงการเจรจาที่ "อยู่ในระดับแนวคิด" และอยู่ในช่วงเริ่มต้น การระบุชื่อบริษัทในโครงสร้างสมมติไม่ใช่หลักฐานว่าบริษัทได้ตกลงเข้าร่วมแล้ว อย่างไรก็ตาม การที่ Anthropic ตัดสินใจไม่ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการโดยตรง — และความเงียบของรัฐบาล — หมายความว่าจุดยืนอย่างเป็นทางการตั้งอยู่บนพื้นฐานที่เปราะบางกว่าที่การปฏิเสธพาดหัวข่าวอาจบ่งบอก

สิ่งที่สำคัญที่นี่คือโครงสร้างของสถานการณ์: ดีลสัดส่วนความเป็นเจ้าของใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับบริษัทอย่าง Anthropic หรือ OpenAI จะไม่มีทางเหมือนกับกรณีของ Intel บริษัทเหล่านี้ไม่ได้แสวงหาเงินทุนจากรัฐบาล พวกเขามีมูลค่าหลายแสนล้านดอลลาร์ และกำลังเตรียมพร้อมสำหรับการเสนอขายหุ้น IPO ที่นักลงทุนบางส่วนเชื่อว่าอาจผลักดันให้พวกเขามีมูลค่าเกิน 1 ล้านล้านดอลลาร์ ข้อตกลงใดๆ จะถูกจัดโครงสร้างเป็นหุ้นส่วนที่เจรจาต่อรองกัน ไม่ใช่การช่วยเหลือ — ซึ่งเปลี่ยนพลวัตของอำนาจต่อรองไปอย่างสิ้นเชิง

ข้อเสนอ 5% ของ OpenAI: สิ่งที่กำลังถูกหารืออยู่จริง ๆ

รายงานของไฟแนนเชียล ไทมส์ ที่จุดชนวนเรื่องนี้ทั้งหมดได้อธิบายถึงข้อเสนอที่เป็นรูปธรรม: OpenAI เสนอให้รัฐบาลสหรัฐฯ เข้าถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของ 5% ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 4.26 หมื่นล้านดอลลาร์ ตามมูลค่าบริษัท 8.52 แสนล้านดอลลาร์จากการระดมทุนในเดือนมีนาคม 2026 กลไกนี้จะเกี่ยวข้องกับการบริจาคหุ้น — ไม่ใช่การขาย — เข้ากองทุนความมั่งคั่งสาธารณะที่จัดโครงสร้างอย่างหลวมๆ ตามแบบกองทุนถาวรของอะแลสกา ซึ่งลงทุนรายได้จากน้ำมันของรัฐและจ่ายปันผลให้กับผู้อยู่อาศัย

OpenAI ได้ร่างแนวคิดนี้ครั้งแรกในเอกสารนโยบายเดือนเมษายน โดยเรียกร้องให้มี "กองทุนความมั่งคั่งสาธารณะ" ที่สามารถให้ "พลเมืองทุกคน — รวมถึงผู้ที่ไม่ได้ลงทุนในตลาดการเงิน — มีส่วนได้ส่วนเสียในการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนโดย AI" ว่ากันว่า แซม อัลท์แมน ได้พัฒนาแนวคิดนี้กับรัฐบาลตั้งแต่ต้นปี 2025 โดยมีการสนทนากับประธานาธิบดีทรัมป์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ฮาวเวิร์ด ลุทนิก และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสก็อตต์ เบสเซนต์

ข้อเสนอนี้มองภาพบริษัท AI ชั้นนำอื่นๆ ในสหรัฐฯ — รวมถึง Anthropic, Google และ Meta — สละสัดส่วนความเป็นเจ้าของที่คล้ายคลึงกัน ยังไม่ชัดเจนว่าบริษัทเหล่านี้ได้มีส่วนร่วมหรือตกลงเข้าร่วมกับแนวคิดนี้หรือไม่ ความไม่แน่นอนนี้คือสิ่งที่ทำให้การปฏิเสธของรอยเตอร์กลายเป็นข่าว: Anthropic ถูกรวมอยู่ในกรอบของ FT และการตอบสนองคือการถอยหลังอย่างระมัดระวังมากกว่าการปฏิเสธอย่างเด็ดขาด

เหตุใดโครงสร้างจึงสำคัญ

การนำเสนอการโอนสัดส่วนความเป็นเจ้าของเป็นการบริจาคเข้ากองทุนรูปแบบอธิปไตยมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ มันหลีกเลี่ยงภาพลักษณ์ของการที่รัฐบาลซื้อสัดส่วนความเป็นเจ้าของในบริษัทเอกชน และวางตำแหน่งบริษัท AI ในฐานะผู้มีส่วนร่วมต่อสังคมมากกว่าหน่วยงานที่ถูกควบคุมภายใต้แรงกดดัน นอกจากนี้ยังสร้างโทนทางการเมืองที่แตกต่างอย่างมากจากสิ่งที่วุฒิสมาชิกเบอร์นี แซนเดอร์ส กำลังเสนอจากอีกฟากหนึ่งของสภา

บริบททางการเมืองและกฎระเบียบ

ประธานาธิบดีทรัมป์กล่าวเมื่อต้นเดือนมิถุนายน 2026 ว่าเขากำลังสำรวจวิธีให้ชาวอเมริกันมีส่วนได้ส่วนเสียในบริษัท AI ชั้นนำ โดยอธิบายว่ามันอาจเป็น "สิ่งที่สวยงาม" ซึ่งจะทำให้ประชาชนเป็น "พันธมิตรในการปฏิวัติครั้งนี้" คำกล่าวเหล่านี้กล่าวกับนักข่าวโดยตรงและเป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดในบันทึกว่ารัฐบาลมองว่าการกระจายสัดส่วนความเป็นเจ้าของใน AI เป็นตัวเลือกนโยบายที่ยังคงถูกพิจารณาอยู่

การควบคุมการส่งออกและการเผชิญกับกฎระเบียบของ Anthropic

ในอีกด้านหนึ่ง กระทรวงพาณิชย์เพิ่งยกเลิกการควบคุมการส่งออกสำหรับโมเดล AI ที่ก้าวหน้าที่สุดสองตัว ของ Anthropic ข้อจำกัดเหล่านี้ถูกบังคับใช้เพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนหน้าเนื่องจากความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับการเข้าถึงของต่างชาติ การพลิกกลับอย่างรวดเร็ว — หลังจาก Anthropic แก้ไขข้อกังวลด้านความปลอดภัยของรัฐบาล — แสดงให้เห็นว่าท่าทีด้านกฎระเบียบของรัฐบาลและความสัมพันธ์ในวงกว้างกับอุตสาหกรรม AI นั้นเชื่อมโยงกันอย่างแนบแน่นเพียงใด

สำหรับ Anthropic ลำดับเหตุการณ์นี้มีความสำคัญ บริษัทที่เพิ่งผ่านการระงับโมเดลที่รัฐบาลบังคับใช้มีแรงจูงใจอย่างมากในการรักษาความสัมพันธ์ที่สร้างสรรค์กับวอชิงตัน ไม่ว่าแหล่งข่าวที่ไม่เปิดเผยชื่อจะพูดอะไรเกี่ยวกับการเจรจาเรื่องสัดส่วนความเป็นเจ้าของ

ข้อเสนอโต้กลับของแซนเดอร์ส

วุฒิสมาชิกเบอร์นี แซนเดอร์ส ใช้แนวทางที่แตกต่างอย่างสิ้นเชิง กฎหมายที่เขาเสนอจะบังคับใช้ภาษีหุ้นครั้งเดียว 50% กับบริษัท AI ขนาดใหญ่ โดยรายได้จะเข้ากองทุนความมั่งคั่ง AI สาธารณะซึ่งสำนักงานของเขาคาดว่าในที่สุดอาจสูงถึง 7 ล้านล้านดอลลาร์ ว่ากันว่าอัลท์แมนได้พูดคุยกับแซนเดอร์สโดยตรงในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา ซึ่งบ่งบอกถึงการมีส่วนร่วมในระดับหนึ่งกับแรงกดดันทางนิติบัญญัติ แม้ในขณะที่รัฐบาลดำเนินแนวคิดในแบบของตัวเอง

เมื่อมองควบคู่ไปกับข้อเสนอของแซนเดอร์ส ข้อเสนอ 5% ของ OpenAI ดูเหมือนจะมีความเอื้อเฟื้อน้อยลงและดูเหมือนเป็นการป้องกันเชิงคำนวณมากกว่า การบริจาคสัดส่วนความเป็นเจ้าของ 5% โดยสมัครใจเข้ากองทุนสาธารณะเป็นผลลัพธ์ที่น่ายอมรับได้มากกว่าอย่างมากเมื่อเทียบกับภาษีบังคับ 50% ที่รัฐสภาบังคับใช้ ช่องว่างระหว่างสองจุดยืนนี้คือที่ซึ่งการเจรจาที่แท้จริงกำลังเกิดขึ้น

กรณีตัวอย่างของ Intel และสิ่งที่หมายถึง AI

วอชิงตันถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของในบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่อยู่แล้ว ภายใต้พระราชบัญญัติ CHIPS รัฐบาลได้แปลงเงินช่วยเหลือให้เป็นสัดส่วนความเป็นเจ้าของประมาณ 10% ใน Intel — ซึ่งเป็นสถานะแบบ passive ที่ต่อมาเพิ่มขึ้นมูลค่าอย่างมาก ดีลนี้เกิดขึ้นเพราะ Intel ต้องการเงินทุนและมีพื้นที่ในการเจรจาน้อย บริษัทในแง่จริงแล้วเป็นคู่สัญญาที่ต้องการความช่วยเหลือ

OpenAI และ Anthropic อยู่ในสถานะที่แตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง พวกเขาไม่ใช่สินทรัพย์ที่ตกต่ำที่ต้องการการช่วยเหลือ ความแตกต่างนี้กำหนดทุกอย่างเกี่ยวกับวิธีการจัดโครงสร้าง กำหนดราคา และกำกับดูแลสัดส่วนความเป็นเจ้าของของรัฐบาลที่อาจเกิดขึ้น — และมันอธิบายว่าทำไมผู้บริหาร AI จึงจัดการกับคำว่า "การหารือ" อย่างแม่นยำในขณะนี้ โมเดลของ Intel มีบันทึกและมองเห็นได้ชัดเจน; คำถามเรื่องสัดส่วนความเป็นเจ้าของใน AI ยังคงถูกนิยาม และใครก็ตามที่ควบคุมการนำเสนอของนิยามนั้นจะมีอิทธิพลอย่างมากต่อข้อตกลงสุดท้ายที่จะออกมา

คำถามที่พบบ่อย

Anthropic และรัฐบาลของทรัมป์หารือเกี่ยวกับการที่รัฐบาลจะเข้าถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของใน Anthropic หรือไม่?

ไม่ ทั้ง Anthropic และรัฐบาลของทรัมป์ปฏิเสธการหารือใดๆ เกี่ยวกับการที่รัฐบาลจะเข้าถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของใน Anthropic อย่างไรก็ตาม ไม่มีฝ่ายใดออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการโดยตรง — การปฏิเสธมาจากแหล่งข่าวที่ไม่เปิดเผยชื่อ และ Anthropic ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นโดยตรงเมื่อติดต่อโดยรอยเตอร์

ธรรมชาติของข้อเสนอสัดส่วนความเป็นเจ้าของที่รายงานว่า OpenAI ทำคืออะไร?

OpenAI เสนอให้รัฐบาลสหรัฐฯ เข้าถือสัดส่วนความเป็นเจ้าของ 5% มูลค่าประมาณ 4.26 หมื่นล้านดอลลาร์ ผ่านการบริจาคหุ้นเข้ากองทุนความมั่งคั่งสาธารณะที่จำลองมาจากกองทุนถาวรของอะแลสกา การเจรจาถูกอธิบายว่าอยู่ในระดับแนวคิดและอยู่ในช่วงเริ่มต้น โดย CEO แซม อัลท์แมน ได้เสนอแนวคิดนี้กับรัฐบาลตั้งแต่ต้นปี 2025

การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบใดที่ส่งผลกระทบต่อ Anthropic เมื่อเร็วๆ นี้?

กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ เพิ่งยกเลิกการควบคุมการส่งออกสำหรับโมเดล AI ขั้นสูงสองตัว ของ Anthropic ซึ่งถูกบังคับใช้เพียงไม่กี่สัปดาห์ก่อนหน้าเนื่องจากความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติเกี่ยวกับมาตรการป้องกันที่ไม่เพียงพอสำหรับการเข้าถึงของต่างชาติ

มีข้อเสนอทางนิติบัญญัติใดบ้างเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมต่อสาธารณะของบริษัท AI?

วุฒิสมาชิกเบอร์นี แซนเดอร์ส เสนอภาษีหุ้นครั้งเดียว 50% สำหรับบริษัท AI ขนาดใหญ่ เพื่อสร้างกองทุนความมั่งคั่ง AI สาธารณะซึ่งสำนักงานของเขาคาดว่าในที่สุดอาจมีมูลค่าสูงถึง 7 ล้านล้านดอลลาร์ — ซึ่งเป็นแนวทางที่ก้าวร้าวกว่าอย่างมากเมื่อเทียบกับโมเดลการบริจาคสัดส่วนความเป็นเจ้าของโดยสมัครใจที่ OpenAI เสนอ

บทความนี้จัดทำขึ้นด้วยความช่วยเหลือของปัญญาประดิษฐ์และได้รับการตรวจสอบโดยทีมบรรณาธิการ