วุฒิสมาชิกไวเดนเรียกร้องให้สภาคองเกรสรักษาพื้นที่ปลอดภัยสำหรับนักพัฒนาคริปโตในการอภิปรายร่างกฎหมาย Clarity Act

วุฒิสมาชิกสหรัฐ รอน ไวเดน ได้เรียกร้องให้จอห์น ธูน ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา และชาร์ลส์ ชูเมอร์ ผู้นำพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา รับรองว่ามาตรา 604 ของพระราชบัญญัติความชัดเจน (Clarity Act) จะยังคงอยู่ครบถ้วนในร่างกฎหมายที่กำลังจะมาถึง วุฒิสมาชิกจากพรรคเดโมแครตซึ่งเป็นผู้แทนของรัฐโอเรกอน ได้ระบุในจดหมายของเขาว่า บทบัญญัตินี้สามารถลดความไม่แน่นอนทางกฎหมายสำหรับผู้พัฒนาซอฟต์แวร์คริปโตได้อย่างมีนัยสำคัญ

การถกเถียงเรื่องมาตรา 604 ที่ทวีความรุนแรงขึ้น

หัวใจของความขัดแย้งคือมาตรา 604 หรือที่รู้จักกันในชื่อพระราชบัญญัติความแน่นอนด้านกฎระเบียบบล็อกเชน (Blockchain Regulatory Certainty Act - BRCA) ซึ่งเดิมทีถูกนำเสนอเป็นร่างกฎหมายแยกต่างหาก ต่อมา BRCA ได้ถูกรวมเข้ากับพระราชบัญญัติความชัดเจนที่มีขอบเขตกว้างขวางยิ่งขึ้น ทำให้กลายเป็นหนึ่งในประเด็นที่โต้แย้งกันอย่างดุเดือดที่สุดในความพยายามของสภาคองเกรสในการควบคุมกำกับคริปโต

กฎหมายดังกล่าวเสนอพื้นที่ปลอดภัย (safe harbor) สำหรับผู้พัฒนาที่ไม่ถือครองหรือควบคุมเงินทุนของลูกค้า โดยระบุอย่างชัดเจนว่าผู้พัฒนาเหล่านั้นไม่ควรได้รับการจัดประเภทเป็นผู้ให้บริการโอนเงิน (money transmitters) บทบัญญัตินี้ถูกนำเสนอครั้งแรกโดยวุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิส เมื่อต้นปีนี้ และอาศัยการสนับสนุนจากไวเดนในวุฒิสภาเป็นหลัก ลัมมิส ซึ่งเป็นสมาชิกพรรครีพับลิกันที่สนับสนุนสินทรัพย์ดิจิทัลมายาวนาน มีบทบาทสำคัญในการผลักดันร่างกฎหมายนี้ให้ก้าวหน้า

แรงต่อต้านที่เพิ่มขึ้นจากกลุ่มบังคับใช้กฎหมาย

ในเดือนมิถุนายน พบว่าการต่อต้านมาตรา 604 เพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก เนื่องจากสองกลุ่มพันธมิตรแยกกันได้ส่งจดหมายแสดงความกังวลเกี่ยวกับการคุ้มครองพื้นที่ปลอดภัยสำหรับผู้พัฒนา หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายยืนยันว่าข้อคัดค้านหลักของพวกเขายังไม่ได้รับการแก้ไข ในขณะที่เครือข่ายคาทอลิกต่อต้านการค้ามนุษย์ได้เรียกร้องให้มีการตรวจสอบมาตรการนี้อย่างละเอียดก่อนที่ร่างกฎหมายจะดำเนินต่อไป

จดหมายฉบับแรกได้รับการสนับสนุนจากองค์กรที่เป็นตัวแทนของอัยการ นายอำเภอ และเจ้าหน้าที่ตำรวจกว่า 70,000 คน ผู้ลงนามรวมถึงสมาคมอัยการเขตแห่งชาติ (National District Attorneys Association), NAAUSA, สมาคมหัวหน้าตำรวจนานาชาติ (International Association of Chiefs of Police) และสมาคมนายอำเภอแห่งชาติ (National Sheriffs’ Association) จดหมายซึ่งส่งถึงท็อดด์ แบลนช์ รักษาการรองอัยการสูงสุดของสหรัฐ และแพทริก วิทต์ ที่ปรึกษาด้านคริปโตของทำเนียบขาว เตือนว่าการยกเว้นในวงกว้างอาจปกป้องผู้ที่อำนวยความสะดวกในการไหลเวียนทางการเงินที่ผิดกฎหมาย

จดหมายฉบับที่สองมาจากพันธมิตรเพื่อยุติการค้ามนุษย์ (Alliance to End Human Trafficking) ซึ่งเป็นตัวแทนของแม่ชีคาทอลิกและผู้สนับสนุน จดหมายฉบับนี้จ่าหน้าถึงธูนและชูเมอร์ โดยกลุ่มนี้ได้เชื่อมโยงมาตรา 604 กับความเสี่ยงของการค้ามนุษย์และการฟอกเงิน พร้อมเตือนว่าการยกเว้นในวงกว้างและความคลุมเครือด้านกฎระเบียบอาจบั่นทอนความพยายามในการติดตามรายได้จากอาชญากรรม

การสนับสนุนจากอุตสาหกรรมและเหตุผลของไวเดน

ภาคส่วนสำคัญของอุตสาหกรรมคริปโตสนับสนุนมาตรา 604 โดยให้เหตุผลว่าจะสร้างความชัดเจนทางกฎหมายสำหรับผู้พัฒนาซอฟต์แวร์ และป้องกันไม่ให้นวัตกรรมเทคโนโลยีเคลื่อนย้ายไปต่างประเทศ ไวเดนยืนยันว่าบทบัญญัตินี้จะช่วยปรับแนวทางนโยบายระหว่างกระทรวงยุติธรรมและเครือข่ายบังคับใช้กฎหมายอาชญากรรมทางการเงิน (FinCEN) ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการต่อสู้กับอาชญากรรมทางการเงินในสหรัฐ

คำศัพท์ย่อ: FinCEN คือเครือข่ายบังคับใช้กฎหมายอาชญากรรมทางการเงินที่ดำเนินงานภายใต้กระทรวงการคลังของสหรัฐ หน่วยงานนี้มีหน้าที่บังคับใช้กฎระเบียบต่อต้านการฟอกเงินและตรวจสอบธุรกรรมทางการเงินที่น่าสงสัย

ไวเดนเน้นย้ำว่าเจตนาของกฎหมายคือการมุ่งเป้าไปที่ผู้ให้บริการโอนเงินที่ไม่มีใบอนุญาต ไม่ใช่ผู้พัฒนาซอฟต์แวร์ทั่วไป ซึ่งไม่ควรได้รับการปฏิบัติเป็นตัวกลางทางการเงิน เขายังย้ำว่าผู้พัฒนาที่ไม่ได้ให้บริการดูแลทรัพย์สิน (custodial services) จะไม่มีสิทธิ์ได้รับความคุ้มครองในพื้นที่ปลอดภัย หากพบว่ามีการจัดการหรือใช้เงินทุนที่ผิดกฎหมาย

ความไม่เห็นด้วยเกี่ยวกับ BRCA ยังคงเป็นประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขมากที่สุดในระหว่างการถกเถียงเรื่องพระราชบัญญัติความชัดเจน สมาชิกสภานิติบัญญัติยังแตกแยกกันเกี่ยวกับความจำเป็นของกฎจริยธรรมใหม่สำหรับเจ้าหน้าที่สาธารณะที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์คริปโต อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เป็นหนึ่งในบุคคลสำคัญที่ถูกกล่าวถึงในการถกเถียงครั้งนี้ ขณะที่สภาคองเกรสมีกำหนดหยุดพักสมัยประชุมในเดือนสิงหาคม และการเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายนกำลังใกล้เข้ามา กรอบเวลาทางนิติบัญญัติจึงยิ่งกระชับมากขึ้น

บทความ "วุฒิสมาชิกไวเดนเรียกร้องสภาคองเกรสให้รักษาพื้นที่ปลอดภัยสำหรับผู้พัฒนาคริปโตในการถกเถียงเรื่องพระราชบัญญัติความชัดเจน" ปรากฏครั้งแรกบน COINTURK NEWS