สัปดาห์นี้ ผู้แทนกว่า 2,000 คนจาก 192 ประเทศทั่วโลก พร้อมด้วยตัวแทนจากภาคประชาสังคม ภาคเอกชน และสื่อมวลชน มาประชุมกันที่โดฮา ประเทศกาตาร์ ในสิ่งที่เพื่อนร่วมงานรุ่นพี่ได้เปรียบเทียบอย่างตรงประเด็นว่าเป็น "Coachella ของนักต่อต้านการทุจริต"

ทุกๆ สองปี อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (UNCAC) จะจัดการประชุมรัฐภาคี (COSP) ซึ่งเป็นการชุมนุมที่ประเทศสมาชิกหารือ เจรจา และผ่านมติต่างๆ ที่รัฐบาลสามารถใช้เป็นแนวทางในการดำเนินนโยบายต่อต้านการทุจริตในประเทศของตน

การจัดการประชุมระดับสูงเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์เพื่ออนุมัติเอกสารที่ไม่บังคับให้รัฐบาลต้องประกาศใช้นโยบายทันที อาจฟังดูไม่น่าตื่นเต้นบนกระดาษ (และอาจเป็นเช่นนั้นจริงๆ) อย่างไรก็ตาม ภาษาสนธิสัญญาหรือมติใดๆ ที่ตกลงกันที่โดฮาแห่งนี้จะให้อาวุธแก่นักต่อต้านการทุจริตในการกดดันรัฐบาลของตนให้ก้าวขึ้นมาและทำให้ดีขึ้น

COSP ยังให้ภาษาที่เป็นกลางและได้รับการรับรองจากสหประชาชาติ ซึ่งผู้ให้ทุนทวิภาคีและพหุภาคีใช้เพื่อสนับสนุนการให้ทุนแก่ประเทศหนึ่งๆ ดังนั้น ใช่แล้ว มันเกี่ยวกับเงินด้วย

จนถึงตอนนี้ ผมได้เห็นผู้แทนจากคณะผู้แทนฟิลิปปินส์มากกว่า 10 คน นำโดยผู้ตรวจการแผ่นดิน Boying Remulla เจ้าหน้าที่ระดับสูงคนอื่นๆ ได้แก่ ประธานศาลต่อต้านการทุจริต Sandiganbayan Geraldine Econg ที่ปรึกษากฎหมายหัวหน้าของประธานาธิบดีคนใหม่ Anna Liza Logan หัวหน้าบริการจัดซื้อ-กรมงบประมาณและการจัดการ (PS-DBM) Genmaries Entredicho-Caong

ฟิลิปปินส์ไม่ใช่ชาติที่ถูกขับไล่ในระดับสากลอย่างที่เคยเป็นสมัย Rodrigo Duterte เป็นประธานาธิบดีอีกต่อไป เนื่องจากประเทศภายใต้การปกครองของ Ferdinand Marcos Jr. ได้เปิดกว้างมากขึ้นต่อการเจรจากับองค์กรระหว่างประเทศ จึงไม่น่าแปลกใจที่เจ้าหน้าที่ฟิลิปปินส์ได้รับความสนใจมากกว่าความสงสัย

หัวหน้า PS-DBM Entredicho-Caong โฆษณาการปฏิรูปการจัดซื้อที่กำลังดำเนินการในฟิลิปปินส์ แม้ว่าในประเทศ นักข่าวยังคงดิ้นรนในการใช้งานพอร์ทัล PhilGeps เพื่อช่วยในการสืบสวนเรื่องอื้อฉาวการทุจริตโครงการสาธารณูปโภคที่โจมตีประเทศอย่างหนักในปีนี้

Remulla ไม่หลีกเลี่ยงความขัดแย้งในคณะกรรมการที่เขาเป็นส่วนหนึ่ง โดยเรียกขนาดของการทุจริตในการควบคุมน้ำท่วม — ซึ่งเกี่ยวข้องกับหน่วยงานบริหารและนิติบัญญัติ — ว่า "เหนือจินตนาการ" เขายังกล่าวถึงสิ่งที่สำนักงานของเขาได้ทำ รวมถึงการยื่นฟ้องคดีต่อเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง

แน่นอน ความแตกต่างเล็กน้อยที่ผู้แทนต่างชาติหลายคนมองข้ามไปคือ เรื่องอื้อฉาวการทุจริตมีความเชื่อมโยงกับ Marcos เองและพรรคพวกของเขา Remulla ได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี แต่มีหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญในการทำหน้าที่เป็นผู้เฝ้าระวังอิสระต่อการทุจริตของรัฐบาล มันทำให้คนสงสัยว่าเจ้าหน้าที่ Malacañang อย่าง Logan จัดกรอบเรื่องอื้อฉาวนี้อย่างไรในการสนทนากับเพื่อนร่วมงานต่างชาติ

Play Video

ความร่วมมือข้ามประเทศ

Remulla ซื่อสัตย์เกี่ยวกับเจตนาของเขาที่นี่: เขาต้องการใช้ COSP เป็นโอกาสในการรัดบ่วงผู้หลบหนีจากความยุติธรรม เช่น Zaldy Co สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ลาออกซึ่งถูกกล่าวหาว่าอยู่เบื้องหลังความยุ่งเหยิงของงบประมาณแห่งชาติ Co กำลังหลบซ่อนอยู่ต่างประเทศและปฏิเสธที่จะกลับบ้านเพื่อเผชิญหน้ากับข้อกล่าวหาที่มีต่อเขา

Remulla ไม่ได้หมายถึงเฉพาะผู้บงการที่ถูกกล่าวหาของการทุจริตโครงการสาธารณูปโภคที่หลบหนี — หรืออาจหลบหนี — ออกจากประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตัวแสดงที่ไม่ดีที่เกี่ยวข้องกับอาชญากรรมอื่นๆ เช่น การพนันผิดกฎหมาย ก่อนที่ความผิดปกติในการควบคุมน้ำท่วมจะครอบงำการสนทนาระดับชาติ ชาวฟิลิปปินส์มุ่งเน้นไปที่ศูนย์กลางการหลอกลวงที่ดำเนินการโดยผู้ประกอบการเกมออนไลน์นอกชายฝั่งของฟิลิปปินส์

"สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินมองว่าความร่วมมือในภูมิภาคและข้ามภูมิภาคที่แข็งแกร่งไม่ใช่แค่ตัวเลือก แต่เป็นความจำเป็นเชิงกลยุทธ์สำหรับความสำเร็จในยุคสมัยใหม่นี้ของการต่อสู้กับการทุจริต" Remulla กล่าวในคณะกรรมการหนึ่ง

"เราสามารถเริ่มสร้างเครือข่ายของประเทศที่ไม่อนุญาตให้ผู้คนหนีไปและซ่อนตัวในมุมหนึ่ง และแค่ใช้ชีวิตที่มีความสุขอย่างไม่เปิดเผยตัวตนในต่างประเทศ" เขากล่าวเพิ่มเติมในคณะกรรมการแยกต่างหาก

การทุจริตที่ไร้พรมแดนเป็นประเด็นที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ในคณะกรรมการเหล่านี้ รวมถึงในคณะกรรมการหนึ่งที่ผมเป็นส่วนหนึ่ง ผมอยู่ที่นี่ตามคำเชิญของสำนักงานสหประชาชาติว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมเพื่อเป็นตัวแทนของ Journalists Against Corruption (JAC) เครือข่ายนักข่าวในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

เพื่อนร่วมคณะกรรมการของผม Torplus "Nick" Yomnak ได้ยกประเด็นที่น่าสนใจ: เมื่อการทุจริตถูกปฏิบัติเป็นเพียงประเด็นภายในประเทศ พันธมิตรภาคประชาสังคมเผชิญกับอุปสรรคโครงสร้างที่ยากจะเอาชนะ

แม้ว่าความร่วมมือข้ามพรมแดนจะเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เขาชี้ให้เห็นว่าความร่วมมือเหล่านี้ส่วนใหญ่ยังคงเป็นแบบชั่วคราว

"มันมีรูปแบบเป็นการประชุม การสัมมนา และการประชุมสัมมนา — ที่สำคัญและมีค่า แต่มักเป็นระยะสั้น มีการอำนวยความสะดวกอย่างเป็นระบบจำกัด ความต่อเนื่องจำกัด และการสนับสนุนระยะยาวจำกัด เมื่อกิจกรรมสิ้นสุดลง โมเมนตัมมักจะจางหายไป" เขากล่าว

Nick กล่าวเพิ่มเติมว่า การตอบสนองเชิงโครงสร้างมากขึ้นได้เริ่มปรากฏขึ้น ด้วยการสนับสนุนจาก UNODC และรัฐบาลสวีเดน พวกเขาได้จัดตั้งเครือข่ายต่อต้านการทุจริตเอเชียตะวันออกเฉียงใต้สำหรับองค์กรภาคประชาสังคม

สิ่งเดียวกันนี้ใช้ได้กับองค์กร JAC ของผม ซึ่ง — ตามที่ผมชี้ให้เห็นในคณะกรรมการของผม — ให้ทุนที่ทำให้เราสามารถติดตามเรื่องราวเชิงสืบสวนของเราเกี่ยวกับ Zaldy Co เครือข่ายเอเชียตะวันออกเฉียงใต้นี้ยังให้สถานที่สำหรับการแบ่งปันข้อมูลในหมู่นักข่าวที่มีความคิดเหมือนกันที่สืบสวนการทุจริตในประเทศของตนเอง

ในขณะเดียวกัน เพื่อนชาวฟิลิปปินส์ของผมในคณะกรรมการ Dexter Yang จากคณะกรรมการ YouthLED ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เน้นย้ำว่าการทุจริตส่งผลกระทบต่อคนหนุ่มสาวอย่างรุนแรงที่สุด และเน้นย้ำความจำเป็นในการรวมพวกเขาไว้ในการตัดสินใจ (Dexter ยังเข้าร่วม COSP ในแอตแลนตา หลังจากนั้นเขาเขียนบทความให้ Rappler เกี่ยวกับการขาดตัวแทนเยาวชนในการประชุมสุดยอดระดับสูง)

ความจำเป็นในการมีคณะผู้แทนเชิงรุก

การเจรจาเกี่ยวกับมติจำนวนมากที่ส่งต่อโดยประเทศอื่นๆ ยังคงดำเนินการอยู่ แม้ว่าจะไม่มีมติใดที่ได้รับการสนับสนุนหรือร่วมสนับสนุนโดยฟิลิปปินส์ มติเหล่านี้หลายฉบับคาดว่าจะถูกเสนอก่อนที่การประชุมสุดยอดจะปิดในวันที่ 19 ธันวาคม

ผู้แทนภาคประชาสังคมที่นี่ได้เร่งความพยายามเพื่อโน้มน้าวผู้แทนรัฐจากประเทศของตนเองให้เข้าร่วมการเจรจาแบบไม่เป็นทางการและสนับสนุนมติต่างๆ

จนถึงตอนนี้ ฟิลิปปินส์เพิ่งเข้าร่วมการเจรจาเกี่ยวกับมติสองฉบับ ได้แก่:

• อนาคตของกลไกการทบทวน UNCAC ซึ่งเป็นเครื่องมือสำคัญเพราะสิ่งที่ได้รับการทบทวนคือสิ่งที่รัฐบาลถูกผลักดันให้แก้ไขในที่สุด
• และมติหนึ่ง ที่พยายามยอมรับว่าการทุจริตเป็นสาเหตุหลักของอาชญากรรมสิ่งแวดล้อม โดยเรียกร้องให้ผู้ลงนามพัฒนากรอบการทำงานภายในประเทศที่แข็งแกร่งเกี่ยวกับความโปร่งใส การมีส่วนร่วมของรัฐบาลแบบเปิด และการเข้าถึงข้อมูล

เป็นสิ่งสำคัญสำหรับรัฐบาลฟิลิปปินส์ที่จะต้องเชิงรุกมากขึ้นในการเจรจาเหล่านี้ แหล่งข่าวที่นี่บอกว่ามีการต่อต้านอย่างแข็งแกร่งจากสหรัฐอเมริกาต่อมติการเงินการเมือง ซึ่งส่งเสริมให้รัฐบาลนำกฎที่เข้มงวดขึ้นเกี่ยวกับการบริจาคในแคมเปญ ความเป็นเจ้าของที่เป็นประโยชน์ และการแทรกแซงจากต่างประเทศ

Remulla ได้กล่าวว่าฟิลิปปินส์จะสนับสนุนมตินั้น แต่คณะผู้แทนจำเป็นต้องปฏิบัติตามคำพูด — เข้าร่วมการอภิปรายและให้การสนับสนุนด้วยเสียงเพื่อโน้มน้าวผู้ที่ยังไม่ยอม — เพราะความแข็งแกร่งอยู่ที่จำนวน – Rappler.com