กระทรวงการคลังพิจารณามาตรการลดค่าใช้จ่ายหากระงับภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิง

โดย Justine Irish D. Tabile, ผู้สื่อข่าวอาวุโส

กระทรวงงบประมาณและการจัดการ (DBM) กล่าวว่ากำลังพิจารณามาตรการลดค่าใช้จ่ายหากการสูญเสียรายได้จากข้อเสนอการระงับภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิงไม่ได้รับการชดเชยอย่างเต็มที่

"ในขั้นตอนนี้ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของรายจ่ายโดยอัตโนมัติหรือทันที" รองปermanentเลขาธิการกระทรวงงบประมาณ Goddes Hope O. Libiran กล่าวกับ BusinessWorld ผ่านไวเบอร์

"หากการสูญเสียรายได้ที่คาดการณ์ไว้จากข้อเสนอการระงับภาษีสรรพสามิตไม่ได้รับการชดเชยด้วยมาตรการรายได้ทดแทน รัฐบาลจะต้องนำมาตรการเพิ่มประสิทธิภาพแบบมุ่งเป้าหมายมาใช้เพื่อให้สอดคล้องกับเป้าหมายการขาดดุลงบประมาณ" เธอกล่าวเพิ่มเติม

โดยเฉพาะ นาง Libiran กล่าวว่ากระทรวงกำลังพิจารณาการปรับปรุงค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานที่ไม่จำเป็นเพื่อปกป้องโครงการลำดับความสำคัญและโครงการที่มีผลกระทบสูง ค่าใช้จ่ายที่ไม่จำเป็น ได้แก่ การเดินทาง การฝึกอบรม บริการที่ปรึกษา และค่าใช้จ่ายดุลยพินิจสำหรับวัสดุและอุปกรณ์

"การดำเนินการใช้สัปดาห์ทำงาน 4 วันแบบเดียวกันที่กำลังดำเนินอยู่ก็กำลังได้รับการประเมินเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การเพิ่มประสิทธิภาพรายจ่ายที่กว้างขึ้น" เธอกล่าว

อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่ DBM กล่าวว่าผลกระทบทางการคลังโดยสมบูรณ์ของการระงับภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิงที่อาจเกิดขึ้นและการตอบสนองนโยบายที่เกี่ยวข้องน่าจะได้รับการพิจารณาในการประชุมคณะกรรมการประสานงบประมาณพัฒนาครั้งต่อไปในเดือนเมษายน

"DBM ยังคงมุ่งมั่นที่จะสร้างความมั่นใจว่าแนวทางใดๆ จะบรรลุความสมดุลอย่างรอบคอบระหว่างการให้ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจในทันทีและการรักษาความยั่งยืนทางการคลังในระยะกลางและเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาค" นาง Libiran กล่าว

เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Frederick D. Go กล่าวว่ารัฐบาลกำลังพิจารณาวิธีการเลื่อนโครงการที่ไม่เร่งด่วนและรายจ่ายลงทุนที่รัฐบาลไม่จำเป็นต้องใช้ในขณะนี้

โดยเฉพาะ เขากล่าวว่ารายจ่ายลงทุนที่ไม่เร่งด่วนเหล่านี้รวมถึงรายจ่ายที่มีอัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจเพียงเล็กน้อยเหนือ 10%

"ดังนั้น หากอัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจอยู่ที่ 19% หรือ 20% ฉันคิดว่าเราควรดำเนินการต่อไปเพราะเป็นผลตอบแทนที่ดีสำหรับการลงทุนที่ประเทศลงทุนไป" เขากล่าวกับผู้สื่อข่าว

การระงับภาษีสรรพสามิตผลิตภัณฑ์น้ำมันเชื้อเพลิงเป็นหนึ่งในมาตรการแทรกแซงที่รัฐบาลฟิลิปปินส์กำลังพิจารณาท่ามกลางความผันผวนของราคาน้ำมันและการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทานจากสงครามในตะวันออกกลาง

สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาเมื่อสัปดาห์ที่แล้วได้อนุมัติร่างกฎหมายที่ให้อำนาจประธานาธิบดีในการระงับหรือลดภาษีสรรพสามิตผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมในช่วงภาวะฉุกเฉินทางเศรษฐกิจระดับชาติหรือระดับโลกอย่างเร่งด่วน

ร่างกฎหมายดังกล่าวขณะนี้รอการลงนามของประธานาธิบดี Ferdinand R. Marcos, Jr.

วิธีแก้ปัญหาชั่วคราว?
อย่างไรก็ตาม นักเศรษฐศาสตร์บางคนมองว่ามาตรการนี้เป็นวิธีแก้ปัญหาชั่วคราว โดยอ้างถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการระงับภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงต่อพื้นที่ทางการคลังที่แคบลงของประเทศ

"การระงับภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิงแม้จะให้ความช่วยเหลือระยะสั้น แต่ก็จะส่งผลกระทบต่อพื้นที่ทางการคลังของประเทศ" Philip Arnold "Randy" P. Tuaño ประธานสถาบันการศึกษาเพื่อการพัฒนาฟิลิปปินส์ กล่าวกับ BusinessWorld ผ่านอีเมล

โดยอ้างข้อมูลจากกระทรวงการคลัง เขากล่าวว่าการระงับภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิงจะส่งผลให้สูญเสียรายได้ประมาณ 136,000 ล้านเปโซหากดำเนินการตั้งแต่เดือนพฤษภาคมถึงธันวาคม 2026

ทั้งนี้ยังไม่รวมรายได้ภาษีมูลค่าเพิ่มเพิ่มเติม  10,000 ล้านเปโซ เขากล่าว

"จำนวนเงินทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 8-9% ของการขาดดุลงบประมาณที่คาดการณ์ไว้สำหรับปีนี้ ดังนั้น แม้ว่าภาษีน้ำมันเชื้อเพลิงที่ลดลงจะสนับสนุนการบริโภคของครัวเรือนและจะให้ความบรรเทาเล็กน้อยต่อต้นทุนการขนส่งและโลจิสติกส์ แต่สิ่งนี้อาจถูกชดเชยด้วยรายจ่ายของรัฐบาลที่ลดลงหรือแม้แต่การเลื่อนการเบิกจ่ายอันเนื่องมาจากรายได้ที่ลดลง" เขากล่าวเพิ่มเติม

Peter Lee U รองศาสตราจารย์และคณบดีคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเอเชียและแปซิฟิก กล่าวว่าการจัดเก็บภาษีที่ลดลงจะผลักดันให้รัฐบาลต้องกู้ยืมเพิ่มเติมเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการที่วางแผนไว้เดิม

"สิ่งนี้จะทำให้พื้นที่ทางการคลังในอนาคตลดลงเนื่องจากหนี้สาธารณะเป็นเปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) จะเพิ่มขึ้น หาก GDP จะเติบโตช้าลง (เป็นสถานการณ์ที่เป็นไปได้อย่างน้อย ถ้าไม่น่าจะเป็น) อัตราส่วนก็จะเพิ่มขึ้นเร็วยิ่งขึ้น" เขากล่าว

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่ามาตรการนี้จะช่วยชะลอการเพิ่มขึ้นของราคาน้ำมันที่ปั๊ม

ผู้บริหารเศรษฐกิจกำลังตั้งเป้าหมายการเติบโตของ GDP ที่ 5-6% ในปีนี้

อย่างไรก็ตาม Jose Enrique "Sonny" A. Africa ผู้อำนวยการบริหารของสถาบันวิจัย IBON Foundation กล่าวว่าเขาไม่เห็นด้วยกับข้อโต้แย้งที่ว่าไม่ควรระงับภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิง เนื่องจากจะเป็นประโยชน์ต่อครัวเรือนที่ร่ำรวยกว่าอย่างไม่สมส่วน

"สิ่งนี้มองไม่เห็นว่าภาษีสรรพสามิตน้ำมันกินส่วนแบ่งที่มากขึ้นจากรายได้ของครัวเรือนที่ยากจนกว่าและยังล้มเหลวในการเข้าใจว่าครัวเรือนที่ยากจนกว่ามีความเสี่ยงมากขึ้นต่อผลกระทบเงินเฟ้อรอบที่สองต่ออาหาร ค่าโดยสารขนส่ง และสินค้าและบริการพื้นฐาน" เขากล่าวในข้อความไวเบอร์

นาย Africa กล่าวว่าการระงับภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิงแม้เป็นเวลาเต็มปีจะไม่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อการเติบโตของ GDP

"การจัดเก็บภาษีสรรพสามิตน้ำมันโดยเฉลี่ยต่อเดือนน้อยกว่า 15,000 ล้านเปโซและไม่ถึงสองในสามของจุดเปอร์เซ็นต์ของ GDP รายปี" เขากล่าว

นาย Africa กล่าวว่าประโยชน์หลักของมาตรการนี้คือการให้ความช่วยเหลือแก่ชาวฟิลิปปินส์ที่ยากจนและชนชั้นกลางที่กำลังประสบกับต้นทุนที่พุ่งสูงขึ้น

"ประเด็นที่แท้จริงไม่ใช่การสูญเสียรายได้ แต่เป็นเหตุผลที่รัฐบาลเลือกที่จะพึ่งพาภาษีถดถอยแทนที่จะจัดเก็บภาษีจากความมั่งคั่งสุดขั้วและกำไรพิเศษเพื่อจัดหาเงินทุนสำหรับการช่วยเหลือที่สำคัญ" เขากล่าว

นาย Africa กล่าวว่ารัฐบาล Marcos สามารถเลือกที่จะขยายพื้นที่ทางการคลังโดยการจัดเก็บภาษีจากความมั่งคั่งของมหาเศรษฐี การคืนอัตราภาษีเงินได้ก่อนหน้านี้สำหรับบริษัทขนาดใหญ่และครอบครัวที่ร่ำรวยที่สุด และภาษีกำไรพิเศษจากพลังงานและอสังหาริมทรัพย์

เขากล่าวว่าการตอบสนองที่สมเหตุสมผลคือรัฐบาลควรรับภาระต้นทุนการผลักดันและความผันผวนของราคาน้ำมันจากด้านอุปทานโดยการดำเนินมาตรการต่างๆ เช่น การลดภาษีเพื่อช่วยปกป้องกำลังซื้อของครัวเรือนที่ยากจนและชนชั้นกลาง

การปล่อยงบประมาณ
ในขณะเดียวกัน DBM กล่าวว่า 63.5% ของงบประมาณแห่งชาติปี 2026 ได้รับการปล่อยแล้ว ณ สิ้นเดือนกุมภาพันธ์ สะท้อนอัตราการเบิกจ่ายที่ช้าลงเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า

ในรายงานสถานะการปล่อยวงเงินงบประมาณ DBM กล่าวว่า 4.31 ล้านล้านเปโซของงบประมาณได้รับการปล่อยให้กับหน่วยงานระดับชาติและหน่วยงานท้องถิ่น ณ วันที่ 28 กุมภาพันธ์

เหลืองบประมาณที่ยังไม่ได้แจกจ่าย 2.48 ล้านล้านเปโซจากงบประมาณ 6.793 ล้านล้านเปโซสำหรับปีนี้

อัตราการปล่อยงบประมาณช้ากว่าอัตรา 67% ที่ประกาศเมื่อปีก่อน

การปล่อยงบประมาณให้กับหน่วยงานและกระทรวงของรัฐบาลอยู่ที่ 2.77 ล้านล้านเปโซ เทียบเท่ากับ 75.2% ของการจัดสรรของพวกเขา

กองทุนวัตถุประสงค์พิเศษที่ปล่อยภายในสิ้นเดือนอยู่ที่ 141.9 พันล้านเปโซ คิดเป็น 19.7% ของกองทุนที่จัดสรร

ในขณะเดียวกัน การปล่อยงบประมาณอัตโนมัติอยู่ที่ 58% หรือ 1.387 ล้านล้านเปโซ

ซึ่งรวมถึง 1.19 ล้านล้านเปโซสำหรับการจัดสรรภาษีระดับชาติ 93.98 พันล้านเปโซสำหรับเงินอุดหนุนแบบก้อน และ 82.21 พันล้านเปโซสำหรับเบี้ยบำนาญและประกันชีวิต

ไม่รวมการปล่อยงบประมาณอื่นๆ มูลค่า 14.417 พันล้านเปโซ อัตราการปล่อยงบประมาณอยู่ที่ 63.3% เนื่องจากเงินที่ปล่อยไปถึง 4.297 ล้านล้านเปโซจากโครงการเดิม 6.793 ล้านล้านเปโซ

การปล่อยงบประมาณอื่นๆ รวมถึงงบประมาณที่ไม่ได้วางแผนไว้มูลค่า 9.55 พันล้านเปโซ งบประมาณต่อเนื่องปี 2025 จำนวน 4.816 พันล้านเปโซ และกองทุนวัตถุประสงค์พิเศษมูลค่า 4.58 พันล้านเปโซ

"การปล่อยวงเงินงบประมาณที่ช้าลงในเดือนกุมภาพันธ์ดูเหมือนจะเป็นเรื่องของระยะเวลาและความรอบคอบมากกว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบาย" Jonathan L. Ravelas ที่ปรึกษาอาวุโสของ Reyes Tacandong & Co. กล่าวในข้อความไวเบอร์

เขากล่าวว่าหน่วยงานต่างๆ ยังคงปรับแผนเงินสด การจัดซื้อจัดจ้าง และมาตรการป้องกันภายในเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไม DBM จึงปล่อยงบประมาณอย่างระมัดระวังในขณะที่เฝ้าติดตามรายได้และความเสี่ยงระดับโลก 

"สำหรับเดือนมีนาคม ฉันคาดว่าการปล่อยงบประมาณจะยังคงอยู่ในระดับที่วัดได้ ไม่หยุดนิ่ง โดยจะเพิ่มขึ้นเมื่อการอนุมัติเสร็จสิ้น โดยเฉพาะสำหรับโครงสร้างพื้นฐานและโครงการลำดับความสำคัญ" เขากล่าวเพิ่มเติม

Michael L. Ricafort หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ที่ธนาคารพาณิชย์ Rizal กล่าวว่าอัตราการเบิกจ่ายที่ช้าลงยังคงสะท้อนการใช้จ่ายต่ำกว่าเป้าของรัฐบาลบางส่วนโดยคำนึงถึงโครงการควบคุมน้ำท่วมที่มีความผิดปกติ

"มาตรการต่อต้านการทุจริตและการปฏิรูปอื่นๆ เพื่อยกระดับมาตรฐานการกำกับดูแลเพิ่มเติมอาจทำให้เกิดความระมัดระวังมากขึ้นในการใช้จ่ายของรัฐบาลบางส่วน โดยเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อป้องกันความเสี่ยงของการทุจริต" เขากล่าวในข้อความไวเบอร์

สำหรับเดือนถัดไป เขากล่าวว่าการใช้จ่ายตามมาของรัฐบาลอาจนำไปสู่อัตราการเบิกจ่ายที่สูงขึ้น

"แต่ (สิ่งนี้) ยังคงอาจถูกชดเชยด้วยการใช้จ่ายของรัฐบาลที่ระมัดระวังมากขึ้นเพื่อป้องกันความเสี่ยงของการทุจริตและการรั่วไหล" เขากล่าวเพิ่มเติม